Tribunal Administratif de Dijon — Décision N° TA21-2600654

La juge des référés,Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 17 février 2026, M. B... C... demande au juge des référés :

1°) d’ordonner, sur le fondement des dispositions de l’article L. 521-3 du code de justice administrative, au préfet de Saône-et-Loire de statuer sur sa demande de titre de séjour « Passeport Talent » dans un délai de quinze jours à compter de la notification de l’ordonnance à intervenir ;

2) de mettre à la charge de l’Etat les dépens.

Il soutient que :
- il a déposé une demande de titre de séjour le 7 février 2025 restée sans décision malgré une mise en demeure ; son dossier était complet et a donné lieu à la délivrance d’attestations de prolongation d’instruction l’autorisant à se maintenir sur le territoire et à exercer son activité professionnelle ;
- l’absence persistante de décision sur sa demande de titre de séjour au-delà d’un délai manifestement excessif caractérise une carence de l’administration portant une atteinte grave et immédiate à sa situation administrative et professionnelle ; la mesure sollicitée est utile et urgente ;
- la mesure sollicitée ne se heurte à aucune contestation sérieuse dès lors qu’elle ne préjuge pas du sens de la décision à intervenir.

Vu :
- les autres pièces du dossier ;

Vu :
- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné Mme A... en qualité de juge des référés, en vertu des dispositions de l’article L. 511-2 du code de justice administrative.


Considérant ce qui suit :


Sur la demande de suspension :

Aux termes de l’article L. 521-3 du code de justice administrative : « En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative ». Aux termes de l’article L. 522-3 du même code : « Lorsque la demande ne présente pas un caractère d'urgence ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée, le juge des référés peut la rejeter par une ordonnance motivée sans qu'il y ait lieu d'appliquer les deux premiers alinéas de l'article L. 522-1. ».

Saisi sur le fondement de l’article L. 521-3 précité du code de justice administrative d’une demande tendant à ce qu’il prescrive une mesure dans un sens déterminé, le juge des référés doit veiller à ce que cette mesure présente effectivement un caractère d’urgence, ne se heurte à aucune contestation sérieuse, soit utile et ne contrarie pas la mise en œuvre d’une décision administrative exécutoire.

Aux termes de l’article R. 432-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : « Le silence gardé par l'autorité administrative sur les demandes de titres de séjour vaut décision implicite de rejet ». Selon le premier alinéa de l’article R. 432-2 du même code : « La décision implicite de rejet mentionnée à l'article R. 432-1 naît au terme d'un délai de quatre mois ».

M. C... a déposé sa demande de titre de séjour le 7 février 2025, sur la plateforme ANEF, comme il en justifie par la production du document « confirmation de dépôt d’une demande de renouvellement de titre de séjour ». Il fait valoir lui-même que son dossier était complet et il résulte de l’instruction que le préfet a délivré des attestations de prolongation d’instruction à compter du 13 mars 2025, lorsque le titre de séjour mention « étudiant-élève » de M. C... a expiré.

En l’absence de réponse par le préfet dans un délai de quatre mois, et conformément aux dispositions des articles R. 432-1 et R. 432-2 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile, une décision implicite de rejet de sa demande de titre de séjour est née le 7 juin 2025. Dans ces conditions, la mesure sollicitée par M. C..., tendant à ce que le juge des référés enjoigne au préfet de Saône-et-Loire de statuer sur sa demande de titre de séjour, ferait obstacle à l’exécution de ladite décision implicite de rejet et ne présenterait en outre pas d’utilité. Il s’ensuit que M. C... n’est manifestement pas fondé à solliciter l’intervention du juge des référés sur le fondement de l’article L. 521-3 du code de justice administrative. Sa requête doit dès lors être rejetée selon la modalité prévue par l’article L. 522-3 du code de justice administrative, y compris les conclusions relatives aux dépens, étant précisé qu’aucun dépens n’a été exposé dans la présente instance.

O R D O N N E :


Article 1er : La requête de M. C... est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B... C....

Copie en sera adressée pour information au préfet de Saône-et-Loire.

Fait à Dijon, le 19 février 2026.

La juge des référés,



P. A...



La République mande et ordonne au ministre de l’intérieur, en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution du présent jugement.

Pour expédition,
La greffière,