Tribunal Administratif de Toulouse — Décision N° TA31-2306243

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 16 octobre 2023, M. A B, représenté par Me Pougault, demande à la juge des référés, sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative :

1°) de l'admettre, à titre provisoire, au bénéfice de l'aide juridictionnelle ;

2°) d'enjoindre au préfet de la Haute-Garonne de le prendre en charge au titre de l'hébergement d'urgence dès la notification de l'ordonnance à intervenir, sous astreinte de 200 euros par jour de retard ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat le versement à son conseil de la somme de 2 000 euros au titre des dispositions combinées des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991, ou s'il n'était pas admis à l'aide juridictionnelle, sur le seul fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

- la condition d'urgence est satisfaite dès lors que depuis la fin de sa prise en charge au titre du dispositif d'hébergement d'urgence le 25 mai 2023, il vit dans la rue, étant isolé en France et dépourvu de ressources, ce qui est incompatible avec son état de santé, qui est ainsi mis en péril ; il souffre de plusieurs pathologies, a subi une opération à la fin du mois de septembre 2023 et doit effectuer quotidiennement des soins post-opératoires ; en dépit de nombreux appels au 115 et d'un courriel adressé par son conseil le 10 octobre 2023 au préfet de la Haute-Garonne, il est sans solution d'hébergement ;

- la décision du préfet de la Haute-Garonne de mettre fin à sa prise en charge méconnaît le droit à l'hébergement d'urgence garanti par l'article L. 345-2-2 du code de l'action sociale et des familles ;

- il se trouve dans une situation de grande détresse matérielle, sociale et médicale.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'action sociale et des familles ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné Mme Poupineau, vice-présidente, pour statuer sur les demandes de référé.

Considérant ce qui suit :

1. Par la présente requête, M. B, ressortissant géorgien, entré en France en juin 2022, demande à la juge des référés, saisie sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative, d'enjoindre au préfet de la Haute-Garonne de le prendre en charge au titre de l'hébergement d'urgence.

2. Aux termes de l'article L. 521-2 du code de justice administrative : " Saisi d'une demande en ce sens justifiée par l'urgence, le juge des référés peut ordonner toutes mesures nécessaires à la sauvegarde d'une liberté fondamentale à laquelle une personne morale de droit public ou un organisme de droit privé chargé de la gestion d'un service public aurait porté, dans l'exercice d'un de ses pouvoirs, une atteinte grave et manifestement illégale. Le juge des référés se prononce dans un délai de quarante-huit heures ". Aux termes de l'article L. 522-1 de ce code : " Le juge des référés statue au terme d'une procédure contradictoire écrite ou orale. / Lorsqu'il lui est demandé de prononcer les mesures visées aux articles L. 521-1 et L. 521-2, de les modifier ou d'y mettre fin, il informe sans délai les parties de la date et de l'heure de l'audience publique () ". Enfin, aux termes de l'article L. 522-3 du même code : " Lorsque la demande ne présente pas un caractère d'urgence ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée, le juge des référés peut la rejeter par une ordonnance motivée sans qu'il y ait lieu d'appliquer les deux premiers alinéas de l'article L. 522-1 ".

3. Lorsqu'un requérant fonde son action sur la procédure de protection particulière instituée par l'article L. 521-2 précité du code de justice administrative, il lui appartient de justifier de circonstances caractérisant une situation d'urgence qui implique, sous réserve que les autres conditions posées par l'article L. 521-2 soient remplies, qu'une mesure visant à sauvegarder une liberté fondamentale doive être prise dans les quarante-huit heures. La condition d'urgence posée par l'article L. 521-2 du code de justice administrative s'apprécie objectivement et compte tenu de l'ensemble des circonstances de chaque espèce.

4. Pour justifier de l'urgence qu'il y aurait à ce que le préfet le prenne en charge dans le cadre de l'hébergement d'urgence, M. B fait valoir que, dépourvu de toutes ressources et isolé en France, il ne dispose d'aucune solution d'hébergement et est contraint de vivre dans la rue alors qu'il souffre de plusieurs pathologies et a subi une opération à la fin du mois de septembre 2023. Toutefois, il résulte de l'instruction que le requérant a bénéficié d'une prise en charge au titre de l'hébergement d'urgence à partir du 26 juillet 2022, à laquelle le préfet de la Haute-Garonne a mis fin par une décision du 24 mai 2023, que le requérant n'a pas contestée. Par ailleurs, pour justifier des différentes pathologies dont il allègue souffrir, M. B a versé à l'instance une note sociale rédigée le 13 octobre 2023 par la Case de santé, qui énonce, dans des termes généraux, que celui-ci " fait face à des problèmes de santé qui nécessitent un suivi médical régulier ", sans cependant donner de précisions sur la nature des troubles dont souffrirait ainsi l'intéressé, ni sur le suivi requis par son état de santé, et deux certificats médicaux récents indiquant qu'il a fait l'objet d'une intervention chirurgicale urologique le 27 septembre 2023 et qu'il est en attente d'un rendez-vous de gastro-entérologie du fait de ses antécédents et de symptômes source d'une altération générale. Ces éléments ne sont pas suffisamment précis pour établir une situation de vulnérabilité au regard de l'état de santé de M. B caractérisant l'urgence au sens de l'article L. 521-2 du code de justice administrative. Enfin, le requérant n'allègue pas être accompagné de personnes à charge. Dans ces conditions, M. B ne peut être regardé comme justifiant, à la date de la présente ordonnance, d'une situation de précarité et de vulnérabilité telle qu'il y aurait urgence à ordonner, à très bref délai, une mesure visant à sauvegarder une liberté fondamentale. Par suite, la condition d'urgence prévue par l'article L. 521-2 du code de justice administrative ne peut être regardée comme remplie.

5. Il résulte de ce qui précède qu'il y a lieu, par application des dispositions précitées de l'article L. 522-3 du code de justice administrative, de rejeter l'intégralité de la requête de M. B, en ce compris les conclusions présentées sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative, sans qu'il y ait lieu d'admettre l'intéressé au bénéfice de l'aide juridictionnelle provisoire.

O R D O N N E :

Article 1er : M. B n'est pas admis, à titre provisoire, au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Article 2 : La requête de M. B est rejetée.

Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à M. A B et à Me Pougault.

Une copie en sera adressée au préfet de la Haute-Garonne.

Fait à Toulouse, le 17 octobre 2023.

La juge des référés,

V. Poupineau

La République mande et ordonne au ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.

Pour expédition conforme,

la greffière en chef,

ou par délégation, la greffière,