Tribunal Administratif de Bordeaux — Décision N° TA33-2201974

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 6 avril 2022, M. D A, représenté par Me Foucard, demande au tribunal :

1°) d'annuler l'arrêté du 26 janvier 2022 de la préfète de la Gironde lui refusant la délivrance d'un titre de séjour, portant obligation de quitter le territoire français et fixant le pays de renvoi ;

2°) d'enjoindre à la préfète de la Gironde de lui délivrer un titre de séjour " vie privée et familiale " dans le délai d'un mois à compter de la notification du jugement à intervenir, sous astreinte de 100 euros par jour de retard, ou à défaut de procéder au réexamen de sa situation et de lui délivrer dans l'attente une autorisation provisoire de séjour avec autorisation de travail ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat le versement à son conseil de la somme de 1 500 euros sur le fondement des dispositions combinées de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 alinéa 2 de la loi du 10 juillet 1991.

Il soutient que :

En ce qui concerne le refus de séjour :

- le principe de collégialité dans l'émission des avis rendus par les médecins de l'OFII a été méconnu ;

- l'avis du collège des médecins est irrégulier, faute pour la préfète d'établir qu'il comporte des signatures électroniques sécurisées ;

- la décision contestée méconnait l'article L. 425-9 du code de l'entrée et du séjour et du droit d'asile ;

En ce qui concerne la décision portant obligation de quitter le territoire français :

- elle est privée de base légale du fait de l'illégalité de la décision portant refus de séjour.

Par un mémoire en défense, enregistré le 22 avril 2022, la préfète de la Gironde conclut au rejet de la requête.

Elle fait valoir qu'aucun des moyens de la requête n'est fondé.

Par ordonnance du 15 avril 2022 la clôture de l'instruction a été fixée au 16 mai 2022.

M. A a été admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale par décision du 13 juin 2022.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 modifié ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 modifiée relative à l'aide juridique ;

- le code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Salvage, président-rapporteur ;

- et les observations de Me Foucard, représentant M. A, présent.

Considérant ce qui suit :

1. M. A, ressortissant algérien, né le 23 août 1985, serait entré irrégulièrement en France, selon ses déclarations, le 30 septembre 2016. Il a été admis au séjour le 10 septembre 2020, son dernier titre étant valable jusqu'au 9 mars 2021. Il a sollicité, le 9 février 2021, un titre de séjour sur le fondement de l'article 6-7 de l'accord franco-algérien. M. A demande l'annulation de l'arrêté du 26 janvier 2022 lui refusant la délivrance d'un titre de séjour, lui faisant obligation de quitter le territoire français et fixant le pays de destination.

Sur les conclusions aux fins d'annulation :

2. Aux termes de l'article 6 de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 : " Le certificat de résidence d'un an portant la mention " vie privée et familiale " est délivré de plein droit : () 7° au ressortissant algérien, résidant habituellement en France, dont l'état de santé nécessite une prise en charge médicale dont le défaut pourrait entraîner pour lui des conséquences d'une exceptionnelle gravité, sous réserve qu'il ne puisse pas effectivement bénéficier d'un traitement approprié dans son pays ".

3. La partie qui justifie d'un avis du collège de médecins de l'OFII allant dans le sens de ses conclusions doit être regardée comme apportant des éléments de fait susceptibles de faire présumer l'existence ou l'absence d'un état de santé de nature à justifier la délivrance ou le refus d'un titre de séjour. Dans ce cas, il appartient à l'autre partie, dans le respect des règles relatives au secret médical de produire tous éléments permettant d'apprécier l'état de santé de l'étranger et, le cas échéant, l'existence ou l'absence d'un traitement approprié dans le pays de renvoi. La conviction du juge, à qui il revient d'apprécier si l'état de santé d'un étranger justifie la délivrance d'un titre de séjour dans les conditions ci-dessus rappelées, se détermine au vu de ces échanges contradictoires. En cas de doute, il lui appartient de compléter ces échanges en ordonnant toute mesure d'instruction utile.

4. En l'espèce, le collège des médecins de l'OFII a estimé, dans son avis rendu le 6 décembre 2021, que l'état de santé de M. A nécessite une prise en charge médicale, que son défaut peut entrainer des conséquences d'une exceptionnelle gravité, mais qu'il peut bénéficier d'un traitement approprié dans son pays d'origine. M. A conteste cette appréciation en produisant, d'abord, un certificat médical d'un médecin infectiologue d'un hôpital de Libourne, qui évoque un " risque majeur qu'il ne puisse effectivement bénéficier de la prise en charge requise et des traitements en cas de retour dans son pays d'origine ", au vu de statistiques générales émises par l'OMS en 2018-2019 et ONU/ SIDA en 2020 et de la nomenclature des produits pharmaceutiques à la médecine humaine en Algérie qui pose le constat que seul le ténofovir serait disponible en Algérie, alors que son traitement nécessite trois molécules. Il produit également un extrait de site internet listant les médicaments disponibles en Algérie faisant apparaitre que cette combinaison n'était pas disponible. La préfète ne produit aucun élément démontrant la disponibilité du traitement en cause en Algérie. Il s'ensuit que M. A est fondé à soutenir que la préfète de la Gironde a méconnu les stipulations de l'article 6-7 de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968.

5. Il résulte de tout ce qui précède, sans qu'il soit besoin de statuer sur les autres moyens de la requête, que M. A est fondé à demander l'annulation de l'arrêté du 26 janvier 2022, en toutes ses dispositions.

Sur les conclusions à fin d'injonction :

6. Eu égard au motif de l'annulation retenu, il y a lieu d'enjoindre à la préfète de la Gironde de délivrer à M. A un titre de séjour dans un délai de deux mois à compter de la notification du jugement à intervenir. Il n'y a pas lieu d'assortir cette injonction d'une astreinte.

Sur les frais liés à l'instance :

7. M. A a obtenu le bénéfice de l'aide juridictionnelle totale. Par suite, son avocat peut se prévaloir des dispositions des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, et sous réserve que Me Foucard, avocat de M. A, renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'État, de mettre à la charge de l'Etat le versement à Me Foucard de la somme de 1 000 euros.

DECIDE :

Article 1er : L'arrêté du 26 janvier 2022 de la préfète de la Gironde est annulé.

Article 2 : Il est enjoint à la préfète de la Gironde de délivrer à M. A un titre de séjour dans un délai de deux mois à compter de la notification du jugement.

Article 3 : L'Etat versera à Me Foucard une somme de 1 000 euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et du deuxième alinéa de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991, sous réserve que Me Foucard renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'Etat.

Article 4 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.

Article 5 : Le présent jugement sera notifié à M. D A, à la préfète de la Gironde et à Me Foucard.

Délibéré après l'audience du 21 juin 2022 à laquelle siégeaient :

M. Salvage, président,

M. B et Mme C, premiers conseillers.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 5 juillet 2022.

Le premier assesseur,

M. B

Le président-rapporteur,

F. SALVAGE

Le greffier

S. FORESTAS-BURGAUD

La République mande et ordonne à la préfète de la Gironde, en ce qui la concerne ou à tous huissiers de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Le greffier,

N°2201974