Tribunal Administratif de Bordeaux — Décision N° TA33-2202646

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire complémentaire enregistrés les 12 mai et 9 novembre 2022, M. C A, représenté par Me Lanne, avocat, demande au tribunal :

1°) d'annuler l'arrêté du 2 février 2022 par lequel la préfète de la Gironde a refusé de lui délivrer un titre de séjour ;

2°) d'enjoindre à la préfète de la Gironde, à titre principal, de lui délivrer une carte de séjour temporaire portant la mention " salarié " ou " vie privée et familiale " dans un délai d'un mois à compter de la notification du jugement et de lui délivrer un récépissé l'autorisant à travailler dans cette attente ou, à titre subsidiaire, de procéder au réexamen de sa situation dans les mêmes conditions de délai et de lui délivrer un récépissé l'autorisant à travailler ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat le versement à son conseil de la somme de 1 500 euros sur le fondement des dispositions combinées des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 alinéa 2 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridictionnelle.

Il soutient que :

- l'arrêté a été pris par une autorité incompétente ;

- il est entaché d'un défaut d'examen réel et sérieux de la situation du requérant ; la préfète a examiné sa demande de titre de séjour sur le fondement des dispositions de l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile alors qu'il a déposé aux services de la préfecture un formulaire intitulé " demande de premier titre de séjour jeune confié aux services de l'aide sociale à l'enfance ", de sorte que sa demande de titre de séjour relevait des dispositions de l'article L. 435-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la préfète a entaché sa décision d'une erreur de fait ; sa date de naissance, telle qu'indiquée dans la décision attaquée, est erronée ;

- la décision est entachée d'une erreur manifeste d'appréciation au regard des dispositions de l'article L. 435-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ; il a été pris en charge par l'aide sociale à l'enfance à ses seize ans du 9 octobre 2018 jusqu'au 30 septembre 2020, a bénéficié d'un contrat jeune majeur du 1er octobre 2020 au 15 mars 2022, i suivait une formation qualifiante depuis six mois à la date de sa demande de titre et a obtenu un certificat d'aptitude professionnelle le 19 octobre 2021 ; de plus, sa mère vit régulièrement en France et il justifie d'un avis favorable de la structure qui l'a accueilli ;

- la décision est entachée d'une erreur manifeste d'appréciation au regard des dispositions de l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ; il justifie d'une expérience et de diplômes pour exercer les fonctions de maçon ; sa mère vit régulièrement en France et il n'a plus de lien avec son pays d'origine ;

- elle porte atteinte à son droit au respect de la vie privée et familiale tel que garanti par l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ; il témoigne d'une volonté d'intégration et de liens personnels et familiaux en France où réside notamment sa mère.

Par un mémoire en défense, enregistré le 8 novembre 2022, la préfète de la Gironde conclut au rejet de la requête.

Elle soutient qu'aucun des moyens invoqués n'est fondé.

M. A a été admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale par une décision du 28 février 2022.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de Mme Ballanger, rapporteure,

- les conclusions de Mme Champenois, rapporteure publique,

- et les observations de Me Lanne, représentant M. A présent.

Considérant ce qui suit :

1. M. C A, ressortissant camerounais, né le 12 mars 2002, est entré irrégulièrement en France en 2018 selon ses déclarations. Le 31 juillet 2020, il a sollicité la délivrance d'un titre de séjour. Par un arrêté du 2 février 2022, la préfète de la Gironde a refusé de lui délivrer le titre de séjour sollicité. Par la présente requête, M. A demande l'annulation de cet arrêté.

Sur les conclusions aux fins d'annulation :

2. Aux termes de l'article L. 435-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " A titre exceptionnel, l'étranger qui a été confié à l'aide sociale à l'enfance entre l'âge de seize ans et l'âge de dix-huit ans et qui justifie suivre depuis au moins six mois une formation destinée à lui apporter une qualification professionnelle peut, dans l'année qui suit son dix-huitième anniversaire, se voir délivrer une carte de séjour temporaire portant la mention " salarié " ou " travailleur temporaire ", sous réserve du caractère réel et sérieux du suivi de cette formation, de la nature de ses liens avec sa famille restée dans le pays d'origine et de l'avis de la structure d'accueil sur l'insertion de cet étranger dans la société française. La condition prévue à l'article L. 412-1 n'est pas opposable ". Aux termes de l'article L. 435-1 du même code : " L'étranger dont l'admission au séjour répond à des considérations humanitaires ou se justifie au regard des motifs exceptionnels qu'il fait valoir peut se voir délivrer une carte de séjour temporaire portant la mention " salarié ", " travailleur temporaire " ou " vie privée et familiale ", sans que soit opposable la condition prévue à l'article L. 412-1 (). ".

3. Il est constant que M. A a transmis à la préfecture un formulaire intitulé " demande de premier titre de séjour jeune confié aux services de l'aide sociale à l'enfance ", correspondant aux dispositions de l'article L. 435-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Toutefois, il ressort des pièces du dossier et notamment de l'arrêté attaqué que la préfète de la Gironde, qui ne vise pas les dispositions de l'article L. 435-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, a considéré que M. A avait sollicité un titre de séjour sur le fondement des dispositions de l'article L. 435-1 du même code et a examiné sa demande à ce titre. Dans ces conditions, et indépendamment de la circonstance que M. A ait fait l'objet d'une prise en charge temporaire par l'aide sociale à l'enfance, la préfète de la Gironde, qui était tenue d'examiner la demande de titre de séjour du requérant sur le fondement invoqué par ce dernier, a entaché son arrêté d'un défaut d'examen.

4. Il résulte de ce qui précède que, pour ce seul motif, M. A est fondé à demander l'annulation de l'arrêté du 2 février 2022.

Sur les conclusions à fin d'injonction :

5. Eu égard au motif pouvant seul justifier l'annulation de l'arrêté attaqué, l'exécution du présent jugement implique seulement que le préfet de la Gironde réexamine la situation de M. A. Il y a lieu d'enjoindre au préfet de procéder à ce réexamen dans un délai de deux mois à compter de la notification du présent jugement et, dans un délai de huit jours, de le munir d'une autorisation provisoire de séjour.

Sur les frais liés à l'instance :

6. M. A a obtenu le bénéfice de l'aide juridictionnelle. Par suite, son avocat peut se prévaloir des dispositions des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'Etat le versement à son conseil, Me Lanne, de la somme de 1 200 euros, sous réserve de sa renonciation à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'Etat à la mission d'aide juridictionnelle qui lui a été confiée.

D E C I D E :

Article 1er : L'arrêté de la préfète de la Gironde du 2 février 2022 est annulé.

Article 2 : Il est enjoint au préfet de la Gironde de procéder au réexamen de la situation de M. A dans un délai de deux mois à compter de la notification du présent jugement et de lui délivrer, dans un délai de huit jours, une autorisation provisoire de séjour.

Article 3 : L'Etat versera la somme de 1 200 euros à Me Lanne, avocat de M. A, en application des dispositions combinées de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991, sous réserve de sa renonciation à percevoir la part contributive de l'Etat à la mission d'aide juridictionnelle.

Article 4 : Le présent jugement sera notifié à M. C A, au préfet de la Gironde et à Me Pierre Lanne.

Délibéré après l'audience du 31 janvier 2023, à laquelle siégeaient :

Mme Molina-Andréo, première conseillère faisant fonction de présidente,

Mme de Gélas, première conseillère,

Mme Ballanger, conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 21 février 2023.

La rapporteure,

M. B

La première conseillère

faisant fonction de présidente,

B. MOLINA-ANDRÉO La greffière,

A. JAMEAU

La République mande et ordonne au préfet de la Gironde en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière,