Tribunal Administratif de Bordeaux — Décision N° TA33-2301000

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 28 février 2023 M. B A, représenté par Me Lanne, demande au tribunal :

1°) d'annuler l'arrêté du 28 novembre 2022 par lequel la préfète de la Gironde a refusé de lui délivrer un titre de séjour, l'a obligé à quitter le territoire français et a fixé le pays de destination ;

2°) d'enjoindre au préfet de la Gironde de lui délivrer un titre de séjour mention " vie privée et familiale " ou, à défaut, de procéder au réexamen de sa situation, dans un délai d'un mois suivant la notification du présent jugement et de lui remettre, dans l'attente, un récépissé l'autorisant à travailler ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat le versement de la somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridictionnelle.

Il soutient que :

En ce qui concerne l'arrêté pris dans son ensemble :

- cette décision a été prise par une autorité incompétente ;

- la préfète de la Gironde n'a pas procédé à un examen sérieux de sa situation ;

En ce qui concerne le refus de séjour :

- cette décision a été prise au terme d'une procédure irrégulière ;

- elle méconnait les dispositions de l'article L. 425-9 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la préfète de la Gironde a commis une erreur manifeste dans l'appréciation de sa situation ;

- la décision attaquée méconnait les dispositions de l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la préfète de la Gironde a commis une erreur manifeste dans l'appréciation de sa situation au regard des dispositions de l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

En ce qui concerne l'obligation de quitter le territoire français :

- cette décision méconnait les dispositions du 9° de l'article L. 611-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- elle méconnait les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales.

Par un mémoire en défense enregistré le 15 mars 2023, le préfet de la Gironde conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir qu'aucun des moyens de la requête n'est fondé.

Par une ordonnance du 28 février 2023, la clôture d'instruction a été fixée au 28 mars 2023.

M. A a obtenu l'aide juridictionnelle totale par une décision du 17 janvier 2023.

Vu l'arrêté attaqué et les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendu au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Pouget, président,

- et les observations de Me Lanne, représentant M. A.

Considérant ce qui suit :

1. M. A, ressortissant bangladais, est entré sur le territoire français au mois de mai 2017. A compter du 1er janvier 2020 il a obtenu des titres de séjour en tant qu'étranger malade valables jusqu'au 4 octobre 2022. Le 20 juillet 2022 il a demandé le renouvellement de son titre de séjour ainsi qu'un changement de statut afin d'obtenir un titre sur le fondement des dispositions de l'article L. 423-23 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Par un arrêté du 28 novembre 2022, la préfète de la Gironde a refusé de l'admettre au séjour, l'a obligé à quitter le territoire français et a fixé le pays de destination. M. A demande l'annulation de cet arrêté.

Sur les conclusions aux fins d'annulation :

2. Aux termes de l'article L.425-9 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'étranger, résidant habituellement en France, dont l'état de santé nécessite une prise en charge médicale dont le défaut pourrait avoir pour lui des conséquences d'une exceptionnelle gravité et qui, eu égard à l'offre de soins et aux caractéristiques du système de santé dans le pays dont il est originaire, ne pourrait pas y bénéficier effectivement d'un traitement approprié, se voit délivrer une carte de séjour temporaire portant la mention " vie privée et familiale " d'une durée d'un an. () /La décision de délivrer cette carte de séjour est prise par l'autorité administrative après avis d'un collège de médecins du service médical de l'Office français de l'immigration et de l'intégration, dans des conditions définies par décret en Conseil d'Etat./Sous réserve de l'accord de l'étranger et dans le respect des règles de déontologie médicale, les médecins de l'office peuvent demander aux professionnels de santé qui en disposent les informations médicales nécessaires à l'accomplissement de cette mission. Les médecins de l'office accomplissent cette mission dans le respect des orientations générales fixées par le ministre chargé de la santé. / Si le collège de médecins estime dans son avis que les conditions précitées sont réunies, l'autorité administrative ne peut refuser la délivrance du titre de séjour que par une décision spécialement motivée. () ".

3. La préfète de la Gironde, s'appropriant l'avis du collège de médecin de l'Office français de l'immigration et de l'intégration (OFII) qu'elle a consulté avant de prendre sa décision, a refusé de renouveler le titre de séjour en tant qu'étranger malade dont M. A était titulaire depuis 2020 au motif que si sa pathologie est susceptible d'entrainer des conséquences d'une exceptionnelle gravité, il peut néanmoins, eu égard à l'offre de soin disponible au Bangladesh, y bénéficier d'un traitement approprié.

4. Il ressort des pièces du dossier que M. A est suivi par le service de rhumatologie du centre hospitalier de Pellegrin pour une spondylo arthrite ankylosante sévère et que le traitement de cette pathologie consiste en une injection sous cutanée de " Remsina 120 mg SC " tous les quinze jours. Or, le requérant produit un courriel émanant du laboratoire Celltrion, qui commercialise ce produit, qui indique expressément que le " Remsina 120mg SC " n'est pas disponible au Bangladesh. Pour sa part, le préfet de la Gironde se borne à rappeler la compétence de l'OFII pour apprécier la disponibilité des traitements dans les pays étrangers et à produire une capture d'écran d'un site internet non identifié faisant état de la disponibilité dans un pays également non identifié d'un produit dénommé " Remicade " dont il n'est pas établi qu'il serait un substitut efficace au traitement administré à M. A. Enfin, la gravité de la pathologie invalidante affectant la colonne vertébrale du requérant, auquel un taux d'incapacité de 80 % a été reconnu par la maison départementale des personnes handicapées de Gironde, n'est pas remise en cause. M. A est par suite fondé à soutenir qu'en refusant de renouveler son titre de séjour au motif qu'il peut bénéficier ai Bangladesh d'un traitement approprié à son état de santé, la préfète de la Gironde a méconnu les dispositions de l'article L. 425-9 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

5. Il résulte de ce qui précède, sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de la requête, que M. A est fondé à demander l'annulation de l'arrêté du 28 novembre 2022.

Sur les conclusions aux fins d'injonction :

6. Eu égard au motif d'annulation retenu, il y a lieu d'enjoindre au préfet de la Gironde de délivrer à M. A un titre de séjour sur le fondement de l'article L. 425-9 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Il lui est, par suite, enjoint d'y procéder dans un délai de deux mois suivant la notification du présent jugement et de lui remettre, dans l'attente, un récépissé l'autorisant à séjourner et à travailler en France.

Sur les frais de l'instance :

7. M. A a obtenu le bénéfice de l'aide juridictionnelle totale. Son conseil peut donc se prévaloir des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridictionnelle. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, et sous réserve que Me Lanne, avocat M. A, renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'Etat au titre de l'aide juridictionnelle, de mettre à la charge de l'Etat le versement Me Lanne de la somme de 1 200 euros.

DECIDE :

Article 1er : L'arrêté du 28 novembre 2022 est annulé.

Article 2 : Il est enjoint au préfet de la Gironde de délivrer à M. A titre de séjour en tant qu'étranger malade dans un délai de deux mois suivant la notification du présent jugement et de lui remettre, dans l'attente, un récépissé l'autorisant à travailler.

Article 3 : L'Etat versera à Me Lanne la somme de 1 200 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991, sous réserve de sa renonciation à la part contributive de l'Etat à l'aide juridictionnelle.

Article 4 : Le présent jugement sera notifié à M. B A, à Me Lanne et au préfet de la Gironde.

Délibéré après l'audience du 10 mai 2023 à laquelle siégeaient :

M. Pouget, président,

M. Josserand, conseiller,

M. Frézet, conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 24 mai 2023.

Le président-rapporteur,

L. POUGET

L'assesseur le plus ancien,

L. JOSSERAND

La greffière,

M-A PRADAL

La République mande et ordonne au préfet de la Gironde ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière,