Tribunal Administratif de Bordeaux — Décision N° TA33-2301975

Vu la procédure suivante :

Par une requête et des pièces, enregistrées les 14 avril 2023 et 24 avril 2023, M. B A, représenté par Me Genevay, demande à la juge des référés :

1°) d'ordonner, sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, la suspension de la décision du 23 novembre 2022 du préfet de la Dordogne refusant de lui délivrer un titre de séjour, jusqu'à ce qu'il soit statué au fond sur la légalité de cette décision ;

2°) d'enjoindre au préfet de la Dordogne de réexaminer sa situation et dans l'attente de lui délivrer un récépissé avec autorisation de travail ;

3°) de mettre à la charge de l'État une somme de 1 500 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Il fait valoir que :

- l'urgence est justifiée dès lors que l'irrégularité de sa situation le prive de la possibilité de travailler, de son allocation adulte handicapé et de la possibilité de subvenir aux besoins de ses enfants ;

- la décision attaquée est insuffisamment motivée ;

- il ne constitue pas une menace pour l'ordre public dès lors que ce motif ne lui a pas été opposé lors du dernier renouvellement de son titre de séjour et qu'en tout état de cause, les faits inscrits à son casier judiciaire doivent être mis en balance avec sa vie familiale et privée en France ;

- il est père de 3 enfants français et contribue à leur entretien et leur éducation ;

- la décision attaquée méconnait, l'article L. 423-23 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales, l'article 3-1 de la convention internationale relative aux droits de l'enfant et est entachée d'erreur manifeste d'appréciation.

Par un mémoire en défense, enregistré le 19 avril 2023, le préfet de la Dordogne conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir qu'aucun moyen n'est de nature à faire naitre un doute sérieux.

Vu :

- les autres pièces du dossier ;

- la requête enregistrée le 13 avril 2023 sous le numéro 2301921 par laquelle M. A demande l'annulation de la décision attaquée.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- la convention internationale relative aux droits de l'enfant signée à New York le 26 janvier 1990 ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné Mme C pour statuer sur les demandes de référé.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Au cours de l'audience publique tenue en présence de Mme Malo, greffière d'audience, Mme C a lu son rapport et entendu :

- Me Jouanneaux, représentant M. A qui a développé les moyens soulevés dans sa requête.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience.

Considérant ce qui suit :

1. M. B A, né en 1992, est entré en France en 2008 et a obtenu des titres de séjour régulièrement renouvelés en qualité de parent d'enfant français. Il a sollicité le renouvellement de son titre de séjour le 30 mars 2021 mais, estimant qu'il représentait une menace pour l'ordre public, et après que la commission du titre de séjour a émis un avis défavorable à ce renouvellement, le préfet de la Dordogne, par une décision du 23 novembre 2022, a refusé de lui délivrer le titre qu'il sollicitait. Il demande à la juge des référés de prononcer la suspension de cette décision.

2. Aux termes de l'article L. 521-1 du code de justice administrative : " Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision () ".

3. En l'état de l'instruction, et eu égard aux nombreuses infractions commises par le requérant, à leur caractère grave et récent, pour certaines de ces infractions, aucun des moyens invoqués par M. A et analysés ci-dessus n'est de nature à faire naître un doute sérieux quant à la légalité de la décision du 23 novembre 2022 par laquelle le préfet de la Dordogne lui a refusé la délivrance d'une carte de séjour. Par suite, et sans qu'il soit besoin de se prononcer sur la condition d'urgence, les conclusions de M. A aux fins de suspension de l'exécution de cette décision doivent être rejetées ainsi que, par voie de conséquence, sa demande d'injonction.

4. Les dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative font obstacle à ce que l'Etat, qui n'est pas la partie perdante dans la présente instance de référé lui verse une somme au titre des frais liés à l'instance.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de M. A est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B A, à Me Genevay et au préfet de la Dordogne.

Fait à Bordeaux, le 28 avril 2023.

La juge des référés,La greffière,

F. C H. MALO

La République mande et ordonne au préfet de la Dordogne en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière,