Tribunal Administratif de Bordeaux — N° TA33-2303551

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 4 juillet 2023, M. B, représenté par Me Lanne, demande au tribunal :

1°) de l'admettre au bénéfice de l'aide juridictionnelle à titre provisoire ;

2°) d'annuler l'arrêté du 2 juillet 2023 par lequel le préfet de la Gironde l'a assigné à résidence dans le département de la Gironde pour une durée de 45 jours en vue de son éloignement effectif du territoire français au plus tard dans ce délai ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 500 euros à verser à son conseil en application des dispositions combinées des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Il soutient que :

- il n'est pas établi que le signataire de l'arrêté attaqué dispose d'une délégation de signature régulière ;

- la décision attaquée a été prise à l'issue d'une procédure irrégulière à défaut d'intervenir à l'issue d'une procédure contradictoire ;

- elle méconnaît les dispositions des articles L.731-1 et L. 732-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- elle méconnaît les dispositions de l'article L. 743-19 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- elle est entachée d'un détournement de procédure dès lors qu'elle a été notifiée alors qu'il était maintenu à disposition de la justice, le maintien à disposition de la justice ayant pour seule finalité de permettre au procureur de la République d'exercer son droit d'appel à l'encontre d'une ordonnance de libération rendue par le juge des libertés et de la détention.

Par un mémoire en défense enregistré le 6 juillet 2023, le préfet de de la Gironde conclut au rejet de la requête.

Il soutient que les moyens invoqués par le requérant ne sont pas fondés.

La présidente du tribunal a désigné Mme Denys, conseillère, en application de l'article L. 614-9 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile et de l'article R. 776-15 du code de justice administrative.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Au cours de l'audience publique du 7 juillet 2023 à 9h30, Mme Denys :

- a présenté son rapport ;

- a entendu les observations de Me Lanne, représentant M. A, qui confirme les écritures présentées ;

- a constaté que le préfet de la Gironde n'était ni présent, ni représenté ;

- et a prononcé la clôture de l'instruction.

Considérant ce qui suit :

1. M. A ressortissant camerounais né le 3 août 2021, a été interpellé, le 1er juin 2023, par les services de police de Bordeaux. Par deux arrêtés du 2 juin 2023, le préfet de la Gironde, d'une part, lui a fait obligation de quitter le territoire français sans délai, a fixé le pays à destination duquel il est susceptible d'être renvoyé et a prononcé à son encontre une interdiction de retour sur le territoire français d'une durée de trois ans et, d'autre part, l'a placé en rétention administrative. Par une ordonnance rendue le 2 juillet 2023 à 16h26, le juge des libertés et de la détention du tribunal judiciaire de Bordeaux a mis fin à la rétention de l'intéressé. Par un arrêté du même jour, le préfet de la Gironde l'a assigné à résidence dans le département de la Gironde pour une durée de 45 jours en vue de son éloignement effectif du territoire français au plus tard dans ce délai. M. A demande au tribunal d'annuler cet arrêté.

Sur l'admission à l'aide juridictionnelle provisoire :

2. Aux termes de l'article 20 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique : " Dans les cas d'urgence, sous réserve de l'appréciation des règles relatives aux commissions ou désignations d'office, l'admission provisoire à l'aide juridictionnelle peut être prononcée soit par le président du bureau ou de la section compétente du bureau d'aide juridictionnelle, soit par la juridiction compétente ou son président. ( ) ".

3. Il y a lieu, eu égard à l'urgence qui s'attache à ce qu'il soit statué sur la requête de M. A, de prononcer son admission provisoire à l'aide juridictionnelle.

Sur les conclusions aux fins d'annulation :

4. Aux termes de l'article L. 731-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'autorité administrative peut assigner à résidence l'étranger qui ne peut quitter immédiatement le territoire français mais dont l'éloignement demeure une perspective raisonnable () ".

5. Il ressort des pièces du dossier, et notamment de l'ordonnance rendue le 2 juillet 2023 par le juge des libertés et de la détention du tribunal judiciaire de Bordeaux, que les perspectives d'éloignement de M. A reposent sur la demande de laissez-passer consulaire adressée, par l'autorité préfectorale, aux autorités consulaires du Cameroun à Marseille le 7 juillet 2022, pour l'exécution d'une précédente mesure d'éloignement, prononcée à son encontre le 31 décembre 2021. Il en ressort également, qu'alors que l'intéressé a été placé en rétention administrative pendant deux mois en 2022, cette demande, qui n'a pas donné lieu à la saisine de l'unité centrale d'identification de la direction centrale de la police aux frontières malgré les préconisations ministérielles tendant à la centralisation des demandes de laissez-passer consulaire concernant le Cameroun, n'a reçu aucune réponse. Par ailleurs, si l'autorité préfectorale a, le 2 juin 2023, procédé à une relance des autorités consulaires du Cameroun à Marseille, il ressort des pièces du dossier que de telles relances, auxquelles il avait été procédé les 1ers août et septembre 2022, se sont révélées infructueuses. Il s'ensuit que, dans les circonstances particulières de l'espèce, M. A est fondé à soutenir que, à la date de la décision attaquée, son éloignement ne constitue pas une perspective raisonnable, de sorte que l'arrêté contesté méconnaît les dispositions de l'article L. 731-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

6. Il résulte de ce qui précède que, sans qu'il soit besoin de se prononcer sur les autres moyens présentés à cette fin, l'arrêté du 2 juillet 2023 doit être annulé.

Sur les frais d'instance :

7. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, sous réserve que Me Lanne, conseil du requérant, renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'Etat et sous réserve de l'admission définitive de M. A à l'aide juridictionnelle, de faire application des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991 et de mettre à la charge de l'Etat le versement à Me Lanne de la somme de 1 000 euros. Dans le cas d'un refus définitif d'admission à l'aide juridictionnelle de l'intéressé, l'Etat versera cette somme à M. A au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

D E C I D E :

Article 1er : M. A est admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle, à titre provisoire.

Article 2 : L'arrêté du 2 juillet 2023 est annulé.

Article 3 : Sous réserve de l'admission définitive de M. A à l'aide juridictionnelle et sous réserve que Me Lanne renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive, l'Etat versera à Me Lanne la somme de 1 000 euros au titre des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991. Cette somme sera versée à M. A au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative dans le cas d'un refus définitif d'admission à l'aide juridictionnelle.

Article 4 : Le présent jugement sera notifié à M. B, au préfet de la Gironde et à Me Lanne.

Rendu public par mise à disposition du greffe le 11 juillet 2023.

La magistrate désignée,

A. DENYS La greffière,

H. MALO

La République mande et ordonne au préfet de la Gironde en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière,