lundi 28 novembre 2022
| Juridiction | Tribunal Administratif de Rennes |
| Section | Tribunal Administratif de Rennes |
| N° Dossier | TA35-2100854 |
| Type | Décision |
| Recours | Excès de pouvoir |
| Publication | D |
| Formation | 5ème Chambre |
| Avocat requérant | MOREAU-VERGER |
Vu la procédure suivante :
Par une requête et un mémoire, enregistrés les 17 février 2021 et 7 mars 2022, M. A C, représenté par Me Moreau-Verger, demande au tribunal :
1°) d'annuler les décisions du 9 décembre 2020 par laquelle le président du comité régional des pêches et des élevages marins de Bretagne a défini les zones dans lesquelles M. C est autorisé à pêcher avec ses navires au titre de la campagne de pêche 2021 en tant que ces décisions l'excluent de la zone de pêche n° 5 ;
2°) d'enjoindre au président du comité régional des pêches et des élevages marins de Bretagne de prendre de nouvelles décisions l'autorisant à pêcher avec ses navires dans la zone de pêche n° 5 définie par la délibération du 31 août 2018 sous astreinte de 500 euros par jour de retard à compter d'un mois après la notification du jugement à intervenir ;
3°) de mettre à la charge du comité régional des pêches et des élevages marins de Bretagne à lui verser la somme de 4 000 euros sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Il soutient que :
- les décisions attaquées sont entachées d'incompétence ;
- elle sont dépourvues de motivation en méconnaissance de l'article L. 211-2 du code des relations entre le public et l'administration ;
- elle ne sont pas précédées d'une procédure contradictoire préalable ;
- elles n'ont pas fait l'objet d'une approbation de la décision par le représentant de l'Etat dans la région ;
- elles sont dépourvues de base légale car elles sont fondées sur la délibération n° 2018-053 " Algues-CRPMEM B " du 31 août 2018 et sur la délibération n° 2018-047 " Algues-CRPMEM A " du 9 juillet 2018 fixant les conditions d'attribution de la licence de pêche des goémons poussant en mer sur le littoral de la région Bretagne et fixant notamment les conditions de l'organisation de la campagne et les modalités d'attribution des licences, qui a été annulée par le tribunal par jugement du 17 décembre 2021 rendu sur la requête n° 1900006 ;
- elles sont entachées par voie d'exception de l'illégalité de la délibération du comité régional des pêches et des élevages marins de Bretagne " Algues-CRPMEM A " du 9 juillet 2018 et de son arrêté d'approbation du 17 juillet 2018 ainsi que par voie d'exception de l'illégalité de la délibération du 31 août 2018 du comité régional des pêches et des élevages marins de Bretagne et son arrêté d'approbation du 16 novembre 2018 ;
- le préfet ne disposait pas, en application des articles L. 921-2-1 et R. 912-31 du code rural et de la pêche maritime, du pouvoir réglementaire pour créer ni délimiter les zones de pêche et de répartir les navires par zone ;
- le rattachement des navires aux zones de pêche méconnait les critères visés par l'article L. 921-2 du code rural et de la pêche maritime ;
- elles sont entachées d'erreur d'appréciation.
Par un mémoire en défense, enregistré le 30 mai 2022, le comité régional des pêches maritimes et des élevages marins de Bretagne conclut au rejet de la requête et à ce qu'il soit mis à la charge de M. C la somme de 1 500 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Il fait valoir que les moyens soulevés par M. C ne sont pas fondés.
Vu les autres pièces du dossier ;
Vu :
- le code rural et de la pêche maritime ;
- le code de justice administrative.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Ont été entendus au cours de l'audience publique :
- le rapport de Mme D,
- les conclusions de M. Desbourdes, rapporteur public,
- et les observations de Me Moreau-Verger, représentant M. C, et de Mme B, représentant le comité régional des pêches maritimes et des élevages marins de Bretagne.
Considérant ce qui suit :
1. M. C exploite dans le Finistère deux navires de pêches aux algues. Il demande au tribunal l'annulation partielle des licences du 9 décembre 2020 attribuées à ses navires par le président du comité régional des pêches maritimes et des élevages marins de Bretagne, en tant qu'elles refusent l'accès de ses navires à la zone n° 5 de pêche aux algues dite " de Molène " au titre de la campagne de pêche 2020.
Sur les conclusions aux fins d'annulation :
2. Par un jugement rendu le 17 décembre 2021 sur la requête n° 1900006, le tribunal a annulé la délibération n° 2018-047 " Algues-CRPMEM A " du 9 juillet 2018 du comité régional des pêches maritimes et des élevages marins (CRPMEM) de Bretagne ainsi que l'arrêté du préfet de la région Bretagne du 17 juillet 2018 approuvant et rendant obligatoire ladite délibération. Cette délibération, ainsi que l'indique sa dénomination, a eu pour objet de fixer les conditions d'attribution de la licence de pêche des goémons poussant en mer (Laminaria Digitata et Hyperborea) sur le littoral de la région Bretagne. Elle prévoyait dans son article 1er que " la pêche des goémons poussant en mer Laminaria digitata et Laminaria Hyperborea sur l'ensemble des eaux relevant de la circonscription du CRPMEM de Bretagne est soumise à la détention d'une licence spéciale. Pour chacune de ces deux espèces, le périmètre peut être divisé en différentes zones de pêches. Seuls les navires titulaires de cette licence sont autorisés à pratiquer la pêche des goémons poussant en mer Laminaria digitata et Laminaria Hyperboréa dans ce périmètre et dans les zones ouvertes à la pêche. ". La même délibération fixait, dans son article 3, les modalités d'attribution des licences et décrivait, dans ses articles 4 et 5, la procédure de dépôt du dossier et d'examen des demandes de licences.
3. Par ailleurs, la délibération n° 2018-053 " Algues-CRPMEM B1 " du 31 août 2018 fixant le nombre de licences et l'organisation des campagnes de pêche des goémons poussant en mer sur le littoral de la région Bretagne " dispose en son article 1er que " dans le périmètre défini à l'article 1er de la délibération " Algues-CRPMEM-A " en vigueur, il est créé 9 zones de pêche distinctes définies ci-dessous, pour la pêche de la Laminaria digitata " et indique également dans son article 3 que " la procédure de dépôt du dossier et d'examen des demandes de licences des goémons poussant en mer Laminaria digitata est définie aux articles 4 et 5 de la délibération n° 2018-047 " Algues-CRPMEM-A " du 9 juillet 2018 (). "
4. Il résulte de ces dispositions qu'en raison de l'annulation de la délibération du comité régional des pêches maritimes et des élevages marins de Bretagne soumettant l'exercice de la pêche aux algues en Bretagne à la délivrance d'une licence, et fixant les modalités d'attribution, la procédure de dépôt du dossier et d'examen des demandes de licences, le président du comité régional des pêches ne pouvait, sur le fondement de la seule délibération n° 2018-053 " Algues CRPMEM B1 " du 31 août 2018 approuvée par arrêté préfectoral du 16 novembre 2018, prendre les décisions litigieuses d'attribution et de refus de licences. Par conséquent, le requérant est fondé à soutenir qu'en l'absence de base légale, et sans qu'il soit besoin de statuer sur les autres moyens de la requête, les décisions attaquées du président du CRPMEM de Bretagne en tant qu'elles portent refus implicite d'une licence de pêche aux algues pour la zone n° 5 dite " de Molène " aux navires de M. C doivent être annulées.
Sur les conclusions aux fins d'injonction et d'astreinte :
5. Le motif d'annulation du présent jugement n'implique pas nécessairement qu'il soit délivré une licence de pêche aux algues sur la zone n° 5 de pêche aux navires appartenant à M. C pour la campagne de pêche 2021. Par suite, les conclusions aux fins d'injonction et d'astreinte présentées par M. C doivent être rejetées.
Sur les frais du litige :
6. Les dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative font obstacle à ce que soit mise à la charge de M. C, qui n'a pas la qualité de partie perdante dans la présente instance, la somme que demande le comité régional des pêches maritimes et des élevages marins de Bretagne au titre des frais exposés par lui et non compris dans les dépens. En revanche, il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge du comité régional des pêches maritimes et des élevages marins de Bretagne la somme de 750 euros à verser à ce titre à M. C.
D É C I D E :
Article 1er : Les décisions du président du comité régional des pêches maritimes et des élevages marins de Bretagne du 9 décembre 2020, en tant qu'elles portent refus de licence sur la zone 5, sont annulées.
Article 2 : Le surplus des conclusions de la requête de M. C est rejeté.
Article 3 : Le comité régional des pêches maritimes et des élevages marins de Bretagne versera à M. C la somme de 750 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Article 4 : Les conclusions présentées par le comité régional des pêches maritimes et des élevages marins de Bretagne en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative sont rejetées.
Article 5 : Le présent jugement sera notifié à M. A C, au comité régional des pêches maritimes et des élevages marins de Bretagne et au ministre de l'agriculture et de la souveraineté alimentaire.
Délibéré après l'audience du 14 novembre 2022, à laquelle siégeaient :
M. Gosselin, président,
Mme Pottier, première conseillère,
Mme Gourmelon, première conseillère.
Rendu public par mise à disposition au greffe le 28 novembre 2022.
La rapporteure,
signé
F. D
Le président,
signé
O. Gosselin
La greffière,
signé
E. Douillard
La République mande et ordonne au ministre de l'agriculture et de la souveraineté alimentaire en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608292
Le Tribunal Administratif de Marseille a rejeté la requête de M. A... contre l'arrêté du préfet des Hautes-Alpes du 5 mai 2026 prolongeant son assignation à résidence. Le requérant invoquait une atteinte disproportionnée à sa liberté d'aller et venir et une méconnaissance de l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme et de l'article 3-1 de la Convention internationale des droits de l'enfant. Le tribunal a jugé que les contraintes horaires imposées (présence au domicile de 14h à 17h) n'étaient pas disproportionnées, faute de preuves suffisantes de leur incompatibilité avec le suivi scolaire de sa belle-fille. La décision s'appuie sur les articles L. 731-1 et R. 733-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608430
Le Tribunal Administratif de Marseille a rejeté la requête de M. B..., ressortissant égyptien, contestant un arrêté préfectoral du 14 mai 2026 l'obligeant à quitter le territoire français sans délai, avec une interdiction de retour de deux ans. La juridiction a estimé que l'arrêté était suffisamment motivé et ne méconnaissait pas les articles L. 612-6 et L. 612-10 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA), le préfet ayant examiné les critères légaux. La solution retenue est le rejet de l'ensemble des conclusions, y compris la demande d'aide juridictionnelle provisoire et de communication du dossier.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608432
Le Tribunal Administratif de Marseille a rejeté la requête de M. B..., ressortissant sénégalais, contestant un arrêté préfectoral du 15 mai 2026 l'obligeant à quitter le territoire français sans délai, avec une interdiction de retour de deux ans. Le tribunal a jugé que l'arrêté était suffisamment motivé et que la situation personnelle du requérant avait été examinée, notamment son maintien irrégulier après expiration de son visa. La solution retenue est le rejet de l'ensemble des conclusions, sur la base des articles L. 613-1, L. 612-2, L. 612-6 et L. 721-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2607881
Le Tribunal administratif de Marseille, statuant en référé sur le fondement de l’article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la demande de suspension de l’arrêté du sous-préfet d’Istres du 7 avril 2026 mettant en demeure M. et Mme A... de quitter leur logement à Vitrolles. La requête a été jugée irrecevable car elle n’était pas accompagnée de la copie intégrale de la décision contestée, en méconnaissance des exigences procédurales. En conséquence, le juge a appliqué l’article L. 522-3 du même code pour rejeter la requête sans instruction ni audience, et a refusé l’admission provisoire à l’aide juridictionnelle.
01/06/2026