Tribunal Administratif de Rennes — Décision N° TA35-2101643

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 29 mars 2021, Mme D C, représentée par Me Nkoghe, demande au tribunal :

1°) d'annuler la décision du 26 janvier 2021 par laquelle le préfet du Finistère a refusé de lui délivrer un titre de séjour ;

2°) d'enjoindre au préfet du Finistère de lui délivrer une autorisation provisoire de séjour ou, à titre subsidiaire, de réexaminer sa situation, l'ensemble dans un délai de 15 jours à compter de la notification du jugement à intervenir, sous astreinte de 150 euros par jour de retard ;

3°) de mettre à la charge l'Etat la somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

- la décision attaquée est insuffisamment motivée ;

- le préfet n'a pas consulté la commission du titre de séjour ;

- elle est entachée d'une erreur de droit.

Par des mémoires, enregistrés les 10 juin et 5 octobre 2022, le préfet du Finistère conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir que les moyens de Mme C ne sont pas fondés.

Mme C a été admise au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale par une décision du 20 mai 2021.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de M. B a été entendu au cours de l'audience publiqu.

Considérant ce qui suit :

1. Mme C, ressortissante comorienne, est entrée sur le territoire français, à Mayotte, en 2006. Le 23 novembre 2020, Mme C a sollicité la délivrance d'un titre de séjour portant la mention " vie privée et familiale " sur le fondement des dispositions du 6° de l'article L. 313-11 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile alors en vigueur. Par une décision du 26 janvier 2021, le préfet du Finistère a rejeté sa demande.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

2. Aux termes de l'article L. 313-11 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile alors en vigueur : " Sauf si sa présence constitue une menace pour l'ordre public, la carte de séjour temporaire portant la mention " vie privée et familiale " est délivrée de plein droit : () / 6° A l'étranger ne vivant pas en état de polygamie, qui est père ou mère d'un enfant français mineur résidant en France, à la condition qu'il établisse contribuer effectivement à l'entretien et à l'éducation de l'enfant dans les conditions prévues par l'article 371-2 du code civil depuis la naissance de celui-ci ou depuis au moins deux ans, sans que la condition prévue à l'article L. 313-2 soit exigée. / Lorsque la filiation est établie à l'égard d'un parent, en application de l'article 316 du code civil, le demandeur, s'il n'est pas l'auteur de la reconnaissance de paternité ou de maternité, justifie que ce dernier contribue effectivement à l'entretien et à l'éducation de l'enfant, dans les conditions prévues à l'article 371-2 du même code, ou produit une décision de justice relative à la contribution à l'éducation et à l'entretien de l'enfant. Lorsque le lien de filiation est établi mais que la preuve de la contribution n'est pas rapportée ou qu'aucune décision de justice n'est intervenue, le droit au séjour du demandeur s'apprécie au regard du respect de sa vie privée et familiale et au regard de l'intérêt supérieur de l'enfant ; () ".

3. Il ressort des pièces du dossier que Mme C est entrée en France métropolitaine le 21 février 2020 pour rejoindre M. A, ressortissant français avec qui elle avait conclu un pacte civil de solidarité le 17 juillet 2019. Si le préfet du Finistère, qui a fondé sa décision sur l'absence de contribution de Mme C à l'entretien et l'éducation de ses enfants, fait valoir que la preuve de la contribution des pères à l'entretien et l'éducation des enfants ne serait pas rapportée depuis leur naissance ou au moins deux ans et demande, à cet égard, une substitution de motif à sa décision, il ressort toutefois des pièces du dossier que Mme C et M. A vivent à Brest, avec leurs enfants, depuis février 2020. Dans ces conditions, le préfet du Finistère, qui ne conteste pas cette communauté de vie, ne peut faire valoir que M. A ne contribuerait pas à l'entretien et à l'éducation de ses enfants. Par suite, le préfet du Finistère a commis une erreur de droit en refusant de délivrer à Mme C un titre de séjour au titre de la vie privée et familiale.

4. Il résulte de ce qui précède, sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de la requête, que la décision du 26 janvier 2021 doit être annulée.

Sur les conclusions à fin d'injonction et d'astreinte :

5. Il résulte de ce qui précède que le présent jugement implique seulement que le préfet du Finistère examine à nouveau la demande de Mme C. Il y a lieu, par suite, d'enjoindre au préfet du Finistère de procéder à ce réexamen dans un délai de trois mois à compter de la notification du présent jugement et de délivrer à Mme C une autorisation provisoire de séjour dans l'attente de ce réexamen. Il n'y a pas lieu, en revanche, d'assortir cette injonction d'une astreinte.

Sur les frais liés au litige :

6. Mme C ayant obtenu le bénéfice de l'aide juridictionnelle totale, il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'Etat une somme de 1 250 euros à verser à Me Nkoghe, sous réserve que celui-ci renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'Etat au titre de l'aide juridictionnelle.

DÉCIDE :

Article 1er : La décision portant refus de titre de séjour du préfet du Finistère du 26 janvier 2021 est annulée.

Article 2 : Il est enjoint au préfet du Finistère de réexaminer la demande de Mme C dans le délai de trois mois à compter de la notification du présent jugement et de lui délivrer une autorisation provisoire de séjour dans l'attente du réexamen de sa demande.

Article 3 : L'État versera la somme de 1 250 euros à Me Nkoghe, avocat de Mme C, en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique, sous réserve que Me Nkoghe renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'État au titre de l'aide juridictionnelle.

Article 4 : Le présent jugement sera notifié à Mme D C, au préfet du Finistère et à Me Nkoghe.

Délibéré après l'audience du 14 novembre 2022 à laquelle siégeaient :

M. Gosselin, président,

Mme Pottier, première conseillère,

Mme Gourmelon, première conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 28 novembre 2022.

Le président-rapporteur,

signé

O. BL'assesseur le plus ancien,

signé

F. Pottier

La greffière,

signé

E. Douillard

La République mande et ordonne au préfet du Finistère en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.