Tribunal Administratif de Rennes — Décision N° TA35-2200765

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 14 février 2022, Mme B A, représentée par Me Béguin, demande au tribunal :

1°) de l'admettre au bénéfice de l'aide juridictionnelle provisoire ;

2°) d'annuler la décision du 13 janvier 2022 par laquelle le préfet d'Ille-et-Vilaine a refusé d'enregistrer sa demande de titre de séjour ;

3°) d'enjoindre au préfet d'Ille-et-Vilaine d'enregistrer sa demande de titre de séjour dans un délai de 48 heures à compter de la notification du jugement à intervenir, sous astreinte de 150 euros par jour de retard, ou subsidiairement, de réexaminer sa situation dans le même délai et sous la même astreinte ainsi que, dans l'attente de la délivrance d'un tel titre, de lui délivrer une autorisation provisoire au séjour ;

4°) de mettre à la charge de l'État le versement à son conseil d'une somme de 1 500 euros sur le fondement des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Elle soutient que :

- la décision est entachée d'incompétence ;

- elle est entachée d'une violation de l'article L. 212-1 du code des relations entre le public et l'administration.

Par un mémoire, enregistré le 31 août 2023, le préfet d'Ille-et-Vilaine conclut au non-lieu à statuer et au rejet des conclusions tendant au bénéfice des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il fait valoir qu'une carte de séjour temporaire d'une durée d'un an a été délivrée à l'intéressée le 6 septembre 2022.

Un nouveau mémoire a été présenté pour Mme A le 4 septembre 2023 soit postérieurement à la clôture automatique de l'instruction intervenue trois jours francs avant l'audience.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Etienvre, président ;

- et les observations de Me Béguin, représentant Mme A.

Considérant ce qui suit :

1. Mme A, ressortissante comorienne, est arrivée en France métropolitaine le 18 mars 2020 sous couvert d'un visa de type C délivré par le préfet de Mayotte le 24 février 2020. Mme A a sollicité le renouvellement de son titre de séjour par courrier le 4 avril 2020 sur le fondement de l'article L. 313-14 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Elle a renouvelé sa demande par courrier du 25 juin 2020, et a été invitée, par courrier du 30 juin 2020, à déposer sa demande d'admission au séjour par courriel, à l'adresse dédiée. Elle a de nouveau transmis sa demande d'admission au séjour à l'adresse dédiée, le 16 septembre 2020, et a été invitée, par courrier du 26 novembre 2020, à déposer sa demande de titre de séjour par voie postale sur le fondement du 6° de l'article L. 313-11 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, ce qui a été fait par courrier recommandé reçu par les services préfectoraux le 2 décembre 2020. Mme A a renouvelé sa demande par courrier recommandé reçu le 4 mai 2021, puis par courriels de relance des 15 juin, 22 juillet et 11 septembre 2021. Elle a été convoquée en préfecture le 13 janvier 2022 pour déposer sa demande de titre de séjour et s'est vu remettre, à l'issue de ce rendez-vous, une décision datée de ce jour de refus d'enregistrement de sa demande en raison de l'absence du visa D exigé par l'article L. 441-8 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Mme A a saisi le tribunal d'un recours en annulation contre cette décision.

Sur l'admission au bénéfice de l'aide juridictionnelle provisoire :

2. Mme A justifie avoir déposé le 14 février 2022 une demande d'aide juridictionnelle. Il y a par suite lieu, en application des dispositions précitées, de prononcer son admission provisoire au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Sur les conclusions à fin d'annulation et d'injonction :

3. Il ressort des pièces du dossier que le préfet d'Ille-et-Vilaine a délivré à Mme A le 6 septembre 2022, soit postérieurement à l'introduction de la requête, une carte de séjour temporaire valable du 25 août 2022 au 24 août 2023. Il s'ensuit que les conclusions aux fins d'annulation et d'injonction présentées par Mme A sont désormais dépourvues d'objet.

Sur les conclusions tendant au bénéfice des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 :

4. Il n'y a pas lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'État, le versement d'une somme au titre des frais exposés et non compris dans les dépens.

D É C I D E :

Article 1er : Mme A est admise, à titre provisoire, au bénéfice provisoire de l'aide juridictionnelle.

Article 2 : Il n'y a plus lieu de statuer sur les conclusions aux fins d'annulation et d'injonction présentées par Mme A.

Article 3 : Les conclusions de Mme A tendant au bénéfice des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 sont rejetées.

Article 4 : Le présent jugement sera notifié à Mme B A et au préfet d'Ille-et-Vilaine.

Délibéré après l'audience du 5 septembre 2023, à laquelle siégeaient :

M. Etienvre, président,

M. Terras, premier conseiller,

Mme Le Berre, conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 18 septembre 2023.

Le président-rapporteur,

signé

F. Etienvre

L'assesseur le plus ancien,

signé

F. Terras

La greffière,

signé

E. Douillard

La République mande et ordonne au préfet d'Ille-et-Vilaine, en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.