Tribunal Administratif de Rennes — Décision N° TA35-2202568

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 18 mai 2022, Mme E B A, représentée par Me Celeste, demande au tribunal :

1°) d'annuler l'arrêté du 25 avril 2022 par lequel le préfet du Morbihan lui a refusé la délivrance d'un titre de séjour, l'a obligée à quitter le territoire français et a fixé le pays de destination de sa reconduite à la frontière ;

2°) d'enjoindre au préfet du Morbihan de lui délivrer un titre de séjour avec la mention " vie privée et familiale " à compter du jour de la notification du jugement à intervenir sous astreinte de 50 euros par jour de retard ou, à titre subsidiaire, d'ordonner un nouvel examen de sa situation ;

3°) de condamner l'Etat à verser à la requérante la somme de 1 800 euros sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Mme B A soutient que :

- l'arrêté est entaché d'un vice de procédure en raison de l'absence de saisine de la commission du titre de séjour ;

- il a été signé par une autorité incompétente ;

- il est insuffisamment motivé ;

- il méconnait les dispositions de l'article L. 423-23 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- il méconnaît les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- l'obligation de quitter le territoire français est illégale en raison de l'illégalité de la décision de refus de titre de séjour.

Par un mémoire en défense, enregistré le 31 mai 2022, le préfet du Morbihan conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir que les moyens soulevés par Mme B A ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de M. D a été entendu au cours de l'audience publique.

Considérant ce qui suit :

1. Mme B A, ressortissante comorienne née le 3 mai 1985, est entrée irrégulièrement en France au mois d'avril 2016 selon ses déclarations. Après avoir sollicité une première fois son admission exceptionnelle au séjour, elle a présenté une nouvelle demande. Par arrêté du 25 avril 2022, le préfet du Morbihan, qui a statué sur les motifs exceptionnels invoqués et sur la vie privée et familiale de l'intéressée, a rejeté sa demande et pris une obligation de quitter le territoire français.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

2. Aux termes de l'article L. 423-23 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'étranger qui n'entre pas dans les catégories prévues aux articles L. 423-1, L. 423-7, L. 423-14, L. 423-15, L. 423-21 et L. 423-22 ou dans celles qui ouvrent droit au regroupement familial, et qui dispose de liens personnels et familiaux en France tels que le refus d'autoriser son séjour porterait à son droit au respect de sa vie privée et familiale une atteinte disproportionnée au regard des motifs du refus, se voit délivrer une carte de séjour temporaire portant la mention " vie privée et familiale " d'une durée d'un an, sans que soit opposable la condition prévue à l'article L. 412-1. Les liens mentionnés au premier alinéa sont appréciés notamment au regard de leur intensité, de leur ancienneté et de leur stabilité, des conditions d'existence de l'étranger, de son insertion dans la société française ainsi que de la nature de ses liens avec sa famille restée dans son pays d'origine (). ".

3. Il ressort des pièces du dossier que Mme B A s'est mariée religieusement dans son pays d'origine avec M. C en 2004. Le couple a eu trois enfants nés respectivement en 2006 et en 2008 et a résidé aux Comores. La requérante est entrée en France en 2016 pour rejoindre le père de ses enfants qui détient la nationalité française et travaille sur le territoire français. Mme B A et M. C ont conclu un pacte civil de solidarité le 30 mai 2018 et il n'est pas contesté qu'ils ont une vie commune tant en France que précédemment. La requérante présente donc des attaches familiales anciennes et stables en France même si les enfants français du couple résident dans leur famille aux Comores pour y suivre leur scolarité et que le père y dispose d'un compte bancaire pour subvenir aux besoins des siens. Par ailleurs, ni la circonstance que l'intéressée puisse régulariser sa situation en sollicitant un visa aux Comores, ni l'absence d'insertion par le travail ne font obstacle à la prise en compte de la vie familiale de Mme B A en sa qualité de compagne liée par un pacte civil de solidarité avec un ressortissant français. Dans ces conditions, le refus de titre de séjour porte à son droit au respect de sa vie privée et familiale une atteinte disproportionnée au regard des motifs du refus de titre de séjour et le préfet a méconnu les dispositions de l'article L. 423-23 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

4. Il résulte de ce qui précède que Mme B A est fondée à demander l'annulation de la décision du 25 avril 2022 de refus de titre de séjour et par voie de conséquence de la mesure d'éloignement prise à son encontre.

Sur les conclusions à fin d'injonction :

5. Il y a lieu, sous réserve d'un changement substantiel dans la situation de droit ou de fait de l'intéressée, par application des dispositions de l'article L. 911-1 du code de justice administrative, d'enjoindre au préfet du Morbihan de délivrer à Mme B A un titre de séjour sur le fondement de l'article L. 423-23 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile dans le délai de deux mois à compter de la notification du présent jugement. Il n'y a pas lieu, dans les circonstances de l'espèce, d'assortir cette injonction d'une astreinte.

Sur les frais liés au litige :

6. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce de condamner l'Etat au versement à Mme B A de la somme de 1 250 euros sur le fondement de l'article L.761-1 du code de justice administrative.

D É C I D E :

Article 1er : L'arrêté du 25 avril 2022 du préfet du Morbihan est annulé.

Article 2 : Il est enjoint au préfet du Morbihan, sous réserve d'un changement de circonstance de droit ou de fait, de délivrer à Mme B A un titre de séjour avec la mention " vie privée et familiale " dans le délai de deux mois à compter de la notification du présent jugement.

Article 3 : L'État versera à Mme B A la somme de 1 250 euros sur le fondement des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 4 : Le présent jugement sera notifié à Mme E B A et au préfet du Morbihan.

Délibéré après l'audience du 27 juin 2022, à laquelle siégeaient :

M. Gosselin, président,

Mme Pottier, première conseillère,

M. Desbourdes, conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 11 juillet 2022.

Le président-rapporteur,

signé

O. D

L'assesseur le plus ancien,

signé

F. Pottier

La greffière,

signé

E. Douillard

La République mande et ordonne au préfet du Morbihan, en ce qui le concerne ou à tous huissiers de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.