Tribunal Administratif de Rennes — Décision N° TA35-2204324

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 24 août 2022, M. B A, représenté par Me Fleck, demande au tribunal :

1°) d'annuler l'arrêté du 9 août 2022 par lequel le préfet d'Ille-et-Vilaine a abrogé l'attestation de demande d'asile dont il bénéficiait, lui a fait obligation de quitter le territoire français dans les trente jours et a fixé la Guinée comme pays de destination ;

2°) d'enjoindre au préfet d'Ille-et-Vilaine de réexaminer sa situation ;

3°) de mettre à la charge de l'État le versement à son avocate de la somme de 1 000 euros sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Il soutient que :

- l'arrêté attaqué est entaché d'incompétence ;

- il est entaché d'une erreur manifeste d'appréciation de ses conséquences sur sa situation personnelle ;

- il porte atteinte à son droit au respect de sa vie privée et familiale.

Par un mémoire en défense, enregistré le 14 septembre 2022, le préfet d'Ille-et-Vilaine conclut au rejet de la requête.

Le préfet fait valoir que les moyens soulevés par M. A ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Kolbert, président,

- les observations de Me Fleck, représentant M. A, et celles de M. A.

Le préfet d'Ille-et-Vilaine n'était pas représenté.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience, en application de l'article R. 776-26 du code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

Sur l'aide juridictionnelle provisoire :

1. M. A justifiant avoir introduit une demande devant le bureau d'aide juridictionnelle, il y a lieu de l'admettre au bénéfice de l'aide juridictionnelle à titre provisoire.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

2. M. A, né le 17 janvier 2003, de nationalité guinéenne, déclare être entré en France en août 2020 et il a fait l'objet, le 1er octobre 2020, d'un placement auprès du service de l'aide sociale à l'enfance (ASE) du département d'Ille-et-Vilaine auquel sa tutelle a été confiée et qui a continué à le suivre dans le cadre de l'accompagnement des jeunes majeurs. Il a présenté, le 23 décembre 2020, une demande d'asile politique qui a été rejetée par décisions de l'Office français de protection des réfugiés et apatrides (OFPRA) et de la Cour nationale du droit d'asile (CNDA) respectivement les 17 décembre 2021 et 7 juin 2022. Le préfet d'Ille-et-Vilaine a alors, par un arrêté du 9 août 2022 pris sur le fondement du 4° de l'article L. 611-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, décidé d'abroger l'attestation de demande d'asile qu'il détenait, de l'obliger à quitter le territoire français dans les trente jours et a fixé la Guinée comme pays de destination d'une mesure d'éloignement forcé. C'est l'arrêté attaqué.

3. Il ressort des pièces du dossier que M. A a, depuis son entrée sur le territoire français, mené avec assiduité un parcours de qualification professionnelle et de perfectionnement dans l'utilisation de la langue française, en suivant en dernier lieu, entre mars et juillet 2022, la formation de plus de trois cents heures pour le 1er niveau du certificat de compétence professionnelle de carreleur-chapiste. De même, la communauté d'agglomération du Pays de Saint-Malo, qui l'a accueilli en stage en fin d'année 2021, s'est déclarée prête à lui proposer de nouveaux remplacements en fonction de sa situation administrative. Ces éléments traduisent donc, contrairement aux mentions de l'arrêté attaqué, le caractère effectif de l'insertion de M. A. Par ailleurs, les évaluations psychologiques réalisées dans le cadre de l'accompagnement que lui procure l'ASE établissent, sans être contredites en défense, que l'intéressé est orphelin de mère, qu'il n'a plus de contact avec son père qui s'est remarié et n'a pas d'autre famille connue. Dans les circonstances particulières de l'espèce, l'arrêté par lequel le préfet d'Ille-et-Vilaine a néanmoins décidé d'obliger l'intéressé à quitter le territoire français dans les trente jours en destination de la Guinée doit être regardé comme entaché d'une erreur manifeste d'appréciation de ses conséquences sur la situation personnelle de l'intéressé et M. A est, dès lors, fondé à en demander l'annulation.

Sur les conclusions aux fins d'injonction :

4. L'exécution du présent jugement implique seulement, sur le fondement des dispositions de l'article L. 614-16 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, le réexamen, par l'autorité compétente, de la situation de M. A. Il y a lieu de lui enjoindre d'y procéder dans un délai de trente jours à compter de la notification du présent jugement et de délivrer à l'intéressé, dans cette attente, une autorisation provisoire de séjour.

Sur les frais liés au litige :

5. L'État étant partie perdante à l'instance, il y a lieu de mettre à sa charge le versement à Me Fleck d'une somme de 1 000 euros sur le fondement des dispositions des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991 sous la double réserve que soit accordée, à titre définitif, l'aide juridictionnelle au requérant et que son avocate renonce au bénéfice de la part contributive de l'État à l'exercice de cette mission.

D É C I D E :

Article 1er : M. A est admis, à titre provisoire, au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Article 2 : L'arrêté du préfet d'Ille-et-Vilaine du 9 août 2022 est annulé.

Article 3 : Il est enjoint au préfet d'Ille-et-Vilaine de réexaminer la situation de M. A dans un délai de trente jours à compter de la notification du présent jugement et de lui délivrer, dans l'intervalle, une autorisation provisoire de séjour.

Article 4 : L'État versera à Me Fleck une somme de 1 000 euros sur le fondement des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 sous la double réserve que soit accordée, à titre définitif, l'aide juridictionnelle à M. A et que son avocate renonce au bénéfice de la part contributive de l'État à l'exercice de cette mission.

Article 5 : Le présent jugement sera notifié à M. B A, à Me Fleck et au préfet d'Ille-et-Vilaine.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 23 septembre 202Le président,

signé

E. KolbertLe greffier,

signé

M.-A. Vernier

La République mande et ordonne au préfet d'Ille-et-Vilaine en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.