Tribunal Administratif de Rennes — Décision N° TA35-2303401

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 27 juin 2023, M. B A, représenté par Me Zaegel, demande au tribunal :

1°) de l'admettre au bénéfice de l'aide juridictionnelle provisoire ;

2°) d'annuler l'arrêté du 7 juin 2023 par lequel le préfet d'Ille-et-Vilaine lui a fait obligation de quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé la Géorgie comme pays de destination ;

3°) d'enjoindre au préfet d'Ille-et-Vilaine de lui délivrer un titre de séjour dans le délai d'un mois à compter de la notification du jugement à intervenir sous astreinte de 50 euros par jour de retard, ou, à titre subsidiaire, et sous la même astreinte, de réexaminer sa situation dans le délai de deux mois et de lui délivrer, dans cette attente, une autorisation provisoire de séjour ;

4°) de mettre à la charge de l'État le versement à son avocate d'une somme de 1 600 euros en application des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Il soutient que :

- la décision portant obligation de quitter le territoire français est insuffisamment motivée ;

- elle est entachée d'un vice de procédure : absence de saisine du collège des médecins de l'Office français de l'immigration et de l'intégration (OFII) ;

- elle est entachée d'une erreur de fait et n'a pas été précédée d'un examen réel et sérieux de sa situation ;

- elle méconnaît les dispositions de l'article L. 611-3 9° du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- elle est entachée d'une erreur manifeste d'appréciation de ses conséquences sur sa situation personnelle ;

- la décision fixant le pays de renvoi est insuffisamment motivée ;

- elle est illégale du fait de l'illégalité, invoquée par voie d'exception, de la décision portant obligation de quitter le territoire français ;

- elle méconnaît les dispositions de l'article L. 721-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile et les stipulations de l'article 3 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales.

Par un mémoire en défense enregistré le 11 juillet 2023, le préfet d'Ille-et-Vilaine conclut au rejet de la requête.

Il soutient que les moyens soulevés par le requérant ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. Radureau, président, pour statuer sur les recours dont le jugement relève des dispositions des articles L. 614-5 et L. 614-7 à 13 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Radureau,

- les observations de Me Zaegel, représentant M. A, absent.

Le préfet d'Ille-et-Vilaine n'était pas représenté.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience, en application de l'article R. 776-26 du code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

Sur l'aide juridictionnelle provisoire :

1. M. A justifiant avoir introduit une demande devant le bureau d'aide juridictionnelle, il y a lieu de l'admettre au bénéfice de l'aide juridictionnelle à titre provisoire.

Sur les conclusions aux fins d'annulation :

2. M. A, né en 1974, de nationalité géorgienne, est entré en France selon ses déclarations le 2 août 2022 et il y a sollicité, le 22 août 2022, le bénéfice du statut de réfugié. Par décision du 30 novembre 2022, l'Office français de protection des réfugiés et apatrides a rejeté cette demande. Ce rejet a été confirmé par une ordonnance de la Cour nationale du droit d'asile du 21 avril 2023. Le préfet d'Ille-et-Vilaine a alors, par un arrêté du 7 juin 2023 pris sur le fondement du 4° de l'article L. 611-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, décidé d'obliger M. A à quitter le territoire français dans les trente jours, et a fixé la Géorgie comme pays de destination d'une mesure d'éloignement forcé. M. A demande l'annulation de cet arrêté

3. Il ressort des pièces du dossier que M. A a sollicité le 6 janvier 2023 une demande de rendez-vous afin de déposer une première demande de titre de séjour en qualité d'étranger malade via le portail " démarches simplifiées ". Cette demande a cependant été classée sans suite le 18 janvier 2023 par la préfecture, en application de l'article L. 431-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, au motif que le délai de trois mois, permettant de déposer une telle demande, était dépassé. Pour autant, la circonstance qu'une demande de titre de séjour présentée en qualité d'étranger malade serait tardive, n'exonère pas le préfet de son obligation d'examen particulier de la situation personnelle du requérant au regard de son état de santé lorsqu'il décide de prendre une mesure d'éloignement.

4. En l'espèce, M. A produit une attestation rédigée le 3 juillet 2023 par le centre hospitalier universitaire (CHU) de Rennes, établissant qu'il fait l'objet d'un suivi médico-social depuis le mois d'août 2022, ainsi que de nombreux bulletins de situation du CHU de Rennes établissant de fréquents passages dans cet établissement hospitalier ainsi qu'un certificat médical en date du mois d'août 2022 établi par un médecin du CHU et adressé à l'Office français de l'immigration et de l'intégration dans le cadre de sa demande d'hébergement mentionnant notamment la nécessité de prévoir une greffe hépatique. L'ensemble de ces éléments permettent d'établir la réalité d'un état de santé sérieusement affecté et la nécessité de soins dont la prise en compte est susceptible d'affecter l'appréciation de la possibilité pour M. A de faire l'objet d'une obligation de quitter le territoire français en application des dispositions de l'article L. 611-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

5. Dans ces conditions, et alors que l'arrêté litigieux, pris postérieurement à la prise en charge médicale de M. A par le CHU de Rennes et à sa demande de rendez-vous de dépôt d'un titre de séjour pour raisons de santé, se borne à mentionner que " l'intéressé n'a ultérieurement pas communiqué d'autres informations relatives à sa situation personnelle ", ne fait état d'aucun élément relatif à l'état de santé du requérant et n'explicite pas en quoi le requérant " n'entre pas dans les catégories d'étrangers définies à l'article L. 611-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ne pouvant faire l'objet d'une obligation de quitter le territoire ", M. A est fondé à soutenir que le préfet d'Ille-et-Vilaine a entaché l'arrêté attaqué d'un défaut d'examen particulier de sa situation personnelle.

6. Il résulte de ce qui précède, sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de la requête, que M. A est fondé à demander l'annulation de la décision du 7 juin 2023, par laquelle le préfet d'Ille-et-Vilaine l'a obligé à quitter le territoire français dans un délai de trente jours et, par voie de conséquence, des décisions du même jour par lesquelles il a fixé le pays de destination et l'a astreint à diverses mesures de contrôle.

Sur les conclusions aux fins d'injonction et d'astreinte :

7. L'exécution du présent jugement d'annulation implique seulement, en application de l'article L. 614-16 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, un réexamen, par l'autorité administrative territorialement compétente, de la situation de M. A tenant compte du motif d'annulation retenu et la délivrance à l'intéressé, dans l'intervalle, d'une autorisation provisoire de séjour. Il y a lieu d'enjoindre au préfet d'Ille-et-Vilaine d'y procéder dans un délai de trente jours à compter de la notification du présent jugement, sans qu'il soit besoin d'assortir cette injonction d'une astreinte.

Sur les frais liés au litige :

9. Dans les circonstances de l'espèce, il n'y a pas lieu de mettre à la charge de l'État la somme que demande le requérant en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

D É C I D E :

Article 1er : M. A est admis, à titre provisoire, au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Article 2 : L'arrêté du 7 juin 2023 du préfet d'Ille-et-Vilaine est annulé.

Article 3 : Il est enjoint au préfet d'Ille-et-Vilaine de procéder au réexamen de la situation administrative de M. A dans un délai de trente jours à compter de la notification du présent jugement et de lui délivrer, dans l'intervalle, une autorisation provisoire de séjour.

Article 4 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.

Article 5 : Le présent jugement sera notifié à M. B A et au préfet d'Ille-et-Vilaine.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 19 juillet 2023.

Le magistrat désigné,

signé

C. Radureau La greffière,

signé

V. Le Boëdec

La République mande et ordonne au préfet d'Ille-et-Vilaine en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.