Tribunal Administratif de Grenoble — Décision N° TA38-2007027

Vu la procédure suivante :

Par une requête et des mémoires, enregistrés les 25 novembre 2020, 7 juillet et 24 novembre 2021, M. A, représenté par Me Miran, demande au tribunal, dans le dernier état de ses écritures :

1°) d'annuler l'arrêté du 1er octobre 2020 par lequel le président de la communauté de communes du Genevois a prononcé sa révocation ;

2°) d'enjoindre à la communauté de communes de le réintégrer dans ses fonctions d'adjoint technique territorial ;

3°) de mettre à la charge de la communauté de communes du Genevois une somme de 1 500 euros à verser à son conseil en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Il soutient que :

- sa requête est recevable ;

- l'arrêté attaqué est insuffisamment motivé ;

- il est entaché d'un vice de procédure ;

- la sanction est disproportionnée.

Par des mémoires en défense, enregistrés les 21 janvier, 6 août et 16 décembre 2021, la communauté de communes du Genevois, représentée par Me Mariller, conclut au rejet de la requête et à ce que soit mis à la charge du requérant la somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

La communauté de communes conteste les moyens invoqués et fait valoir que les moyens de légalité externe sont irrecevables.

Par lettre du 9 décembre 2021, les parties ont été informées qu'en application des dispositions de l'article R. 611-11-1 du code de justice administrative l'instruction est susceptible d'être close le 30 décembre 2021, par l'émission d'une ordonnance de clôture ou d'un avis d'audience, sans information préalable.

La clôture immédiate de l'instruction a été prononcée par ordonnance du 16 février 2022.

Les parties ont été informées, en application des dispositions de l'article R. 611-7 du code de justice administrative, de ce que le jugement était susceptible d'être fondé sur un moyen relevé d'office, tiré de ce que la requête qui ne comportait ni moyen de légalité externe ni moyen de légalité interne en méconnaissance de l'article R. 411-1 du code de justice administrative n'a pas été régularisée dans le délai du recours contentieux, qui en l'espèce doit être regardé comme ayant commencé à courir à compter de la date d'enregistrement de la requête. Le requérant n'ayant pas formé de demande d'aide juridictionnelle avant l'expiration du délai de recours, la requête est irrecevable.

Vu :

- la décision attaquée et les autres pièces du dossier ;

- la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires ;

- la loi n°84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale ;

- la loi n°91-647 du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique ;

- le décret n° 91-1266 du 19 décembre 1991 portant application de la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de Mme B,

- les conclusions de M. Argentin, rapporteur public,

- et les observations de Me Miran, représentant M. A.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article R. 421-1 du code de justice administrative : " La juridiction ne peut être saisie que par voie de recours formé contre une décision et ce, dans les deux mois à partir de la notification ou de la publication de la décision attaquée () "

2. Aux termes de l'article 38 du décret du 19 décembre 1991 susvisé : " Lorsqu'une action en justice ou un recours doit être intenté avant l'expiration d'un délai devant les juridictions de première instance ou d'appel, l'action ou le recours est réputé avoir été intenté dans le délai si la demande d'aide juridictionnelle s'y rapportant est adressée au bureau d'aide juridictionnelle avant l'expiration dudit délai (). "

3. Aux termes de l'article R. 411-1 du code de justice administrative : " La juridiction est saisie par requête. (). Elle contient l'exposé des faits et moyens, ainsi que l'énoncé des conclusions soumises au juge () ".

4. M. A, doit être regardé comme ayant eu connaissance au plus tard de l'arrêté contesté du 1er octobre 2020, revêtu de la mention des voies et délais de recours, à la date d'introduction de sa requête le 25 novembre 2020. Cette requête ne comportant la mention d'aucun moyen tiré de la méconnaissance d'un texte ou d'un principe, le requérant conservait la faculté de compléter ses écritures ou de présenter une demande d'aide juridictionnelle dans le délai de recours qui a expiré le 26 janvier 2021. La circonstance que M. A ait présenté une demande d'aide juridictionnelle le 15 juin 2021, postérieurement à l'expiration de ce délai, ne permet pas de régulariser la présente requête. Par suite, la requête doit donc être rejetée comme irrecevable faute de satisfaire aux prescriptions de l'article R. 411-1 précité.

5. Dans les circonstances de l'espèce, il n'y a pas lieu de faire droit aux conclusions de la communauté de communes du Genevois présentées au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de M. A est rejetée.

Article 2 : Les conclusions de la communauté de communes du Genevois présentées au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative sont rejetées.

Article 3 : Le présent jugement sera notifié à M. C A et à la communauté de communes du Genevois.

Délibéré après l'audience du 10 janvier 2023, à laquelle siégeaient :

M. Vial-Pailler, président,

Mme Frapolli, première conseillère,

Mme Fourcade, première conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 24 janvier 2023.

La rapporteure,

F. B

Le président,

C. VIAL-PAILLERLe greffier,

G. MORAND

La République mande et ordonne au préfet de la Haute-Savoie en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.