Tribunal Administratif de Grenoble — Décision N° TA38-2205007

Vu la procédure suivante :

Par une requête et des mémoires, enregistrés les 26 juillet 2022, 5 décembre 2022 et 23 janvier 2023, M. E A B, représenté par Me Rochat, demande au tribunal dans le dernier état de ses écritures :

1°) d'annuler l'arrêté du 7 juin 2022 par lequel le préfet de l'Isère a refusé de lui délivrer un titre de séjour, lui a fait obligation de quitter le territoire français dans le délai de trente jours et a fixé le pays de destination ;

2°) d'enjoindre au préfet de l'Isère de lui délivrer un titre de séjour dans le mois suivant la notification de la décision à intervenir, sous astreinte de 200 euros par jour de retard ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 500 euros à verser à son conseil en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Il soutient que :

- l'arrêté attaqué est entaché d'une erreur manifeste d'appréciation au regard de sa situation ;

- la décision portant refus de titre de séjour est entachée d'irrégularité dès lors que la commission du titre de séjour n'a pas été saisie pour avis ;

- elle méconnaît l'article 7 ter de l'accord franco-tunisien ;

- elle méconnaît l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la décision portant obligation de quitter le territoire français est dépourvue de base légale en raison de l'illégalité de la décision de refus de titre de séjour ;

- il ne pouvait faire l'objet d'une mesure d'éloignement dès lors qu'il remplit les conditions pour bénéficier de plein droit d'un titre de séjour sur le fondement des dispositions de l'article 7 ter de l'accord franco-tunisien ;

- la décision portant obligation de quitter le territoire français méconnaît l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- la décision fixant le pays de renvoi est dépourvue de base légale en raison de l'illégalité de la décision de refus de titre de séjour et de la décision portant obligation de quitter le territoire français.

Par un mémoire en défense, enregistré le 24 novembre 2022, le préfet de l'Isère conclut au rejet de la requête.

Il soutient que les moyens soulevés par M. A B ne sont pas fondés.

Par une ordonnance du 21 décembre 2022, la clôture de l'instruction a été fixée au 27 janvier 2023.

M. A B a été admis à l'aide juridictionnelle totale par une décision du 21 novembre 2022.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. L'Hôte, vice-président,

- et les observations de Me Rochat, représentant M. A B.

Considérant ce qui suit :

1. M. A B, ressortissant tunisien né en 1976, déclare être entré en France le 10 avril 2004. Le 22 novembre 2021, il a sollicité la délivrance d'un titre de séjour sur le fondement de l'article L. 423-23 du code de l'entrée et du séjour ou son admission exceptionnelle au séjour. Par l'arrêté attaqué du 7 juin 2022, le préfet de l'Isère lui a opposé un refus, lui a fait obligation de quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays de renvoi. M. A B demande l'annulation de cet arrêté.

Sur les conclusions aux fins d'annulation :

2. Il ressort des nombreuses pièces du dossier, notamment des attestations, factures, avis d'imposition, documents médicaux, bulletins de salaire produits, que M. A B réside habituellement sur le territoire français depuis au moins 2008, soit depuis quatorze ans à la date de l'arrêté attaqué. Il n'est pas contesté qu'il est intégré dans la société française, dont il maîtrise la langue, et notamment qu'il a exercé depuis son entrée en France différents emplois. Dans ces circonstances, alors même que le requérant ne se prévaudrait d'aucunes attaches familiales en France et ne serait pas dépourvu de telles attaches dans son pays d'origine, il doit être regardé comme ayant établi sur le territoire français, de manière stable et durable, l'essentiel de ses liens privés et professionnels. Il suit de là que le préfet de l'Isère ne pouvait refuser de lui délivrer un titre de séjour sans entacher sa décision d'une erreur manifeste dans l'appréciation des conséquences de son refus sur la situation personnelle de l'intéressé. Par suite, et sans qu'il soit besoin de se prononcer sur les autres moyens de la requête, l'arrêté du 7 juin 2022 doit être annulé.

Sur les conclusions à fin d'injonction :

3. L'annulation de l'arrêté attaqué implique, eu égard à son motif, que le préfet de l'Isère délivre à M. A B un titre de séjour portant la mention " vie privée et familiale ". Il y a lieu de lui enjoindre d'y procéder dans le délai de trois mois à compter de la notification du présent jugement, sans qu'il soit nécessaire d'assortir cette injonction d'une astreinte.

Sur les conclusions présentées sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative :

4. M. A B ayant été admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle, son avocate peut se prévaloir des dispositions des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, et sous réserve que Me Rochat, avocate de M. A B, renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'Etat, de mettre à la charge de l'Etat le versement à Me Rochat de la somme de 900 euros.

D E C I D E :

Article 1er : L'arrêté du préfet de l'Isère du 7 juin 2022 est annulé.

Article 2 : Il est enjoint au préfet de l'Isère de délivrer à M. A B un titre de séjour portant la mention " vie privée et familiale " dans le délai de trois mois à compter de la notification du présent jugement.

Article 3 : Sous réserve que Me Rochat renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'Etat, ce dernier lui versera la somme de 900 euros en application des dispositions du deuxième alinéa de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Article 4 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.

Article 5 : Le présent jugement sera notifié à M. E A B, à Me Rochat et au préfet de l'Isère.

Délibéré après l'audience du 3 février 2023, à laquelle siégeaient :

M. L'Hôte, président,

M. Heintz, premier conseiller,

Mme Bardad, première conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 24 février 2023.

Le président rapporteur,

V. L'HÔTE

L'assesseur le plus ancien dans l'ordre du tableau,

M. CLa greffière,

E. PROST

La République mande et ordonne au préfet de l'Isère en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.