Tribunal Administratif de Grenoble — Décision N° TA38-2300026

Vu la procédure suivante :

Par une requête et des pièces complémentaires enregistrées les 3 et 24 janvier 2023, Mme C, représentée par Me Combes, demande au tribunal :

1°) d'annuler l'arrêté du 1er décembre 2022 par lequel le préfet de l'Isère l'a obligée à quitter le territoire français et a fixé le pays de destination de sa reconduite à la frontière ;

2°) d'enjoindre au préfet de l'Isère de lui délivrer un titre de séjour dans un délai d'un mois à compter de la décision à intervenir et, dans cette attente, de lui délivrer une autorisation provisoire de séjour dans un délai d'une semaine à compter de la décision à intervenir, sous astreinte de 100 € par jour de retard ;

3°) d'enjoindre au préfet de l'Isère de supprimer toute mention de son nom du fichier Schengen ;

4°) à titre subsidiaire, de suspendre l'exécution de la décision contestée dans l'attente de la décision de la cour nationale du droit d'asile ;

5°) de mettre à la charge de l'État une somme de 1200 euros, à verser à son conseil, en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Elle soutient que :

En ce qui concerne la décision portant obligation de quitter le territoire :

- L'arrêté émane d'une autorité incompétente ;

- La décision méconnaît les stipulations de l'article 8 convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- Les dispositions de l'article L. 611-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ont été méconnues.

La suspension de l'exécution de la décision portant obligation de quitter le territoire est justifiée au regard de ses conditions d'existence en Grèce, en dépit de la protection internationale obtenue.

Le préfet de l'Isère a produit des pièces enregistrées le 23 janvier 2023.

Vu :

- les autres pièces du dossier,

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'Homme et des libertés fondamentales du 4 novembre 1950,

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile,

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné Mme B, en application de l'article L. 614-5 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de Mme B,

- les observations de Me Combes pour la requérante.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience.

Considérant ce qui suit :

1. Mme C, ressortissante guinéenne, âgée de 22 ans, déclare avoir fui son pays en décembre 2017 pour rejoindre la Grèce en juin 2018 afin de solliciter l'asile. Une protection internationale lui a été accordée le 16 avril 2020. Ainsi, l'Office français de protection des réfugiés et apatrides a rejeté le 10 août 2022 sa demande comme irrecevable, lorsqu'elle a rejoint le territoire français le 31 mars 2022 pour demander à nouveau l'asile. Par un arrêté en date du 1er décembre 2022, le préfet de l'Isère l'a obligée, sur le fondement du 4° de l'article L. 611-11 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile à quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays de destination.

Sur la demande d'admission provisoire à l'aide juridictionnelle :

2. Aux termes de l'article 20 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique: " Dans les cas d'urgence (), l'admission provisoire à l'aide juridictionnelle peut être prononcée soit par le président du bureau ou de la section compétente du bureau d'aide juridictionnelle, soit par la juridiction compétente ou son président ".

3. En raison de l'urgence, il y a lieu d'admettre, à titre provisoire, Mme C au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

4. Aux termes de l'article L. 611-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " Ne peuvent faire l'objet d'une décision portant obligation de quitter le territoire français : () / 9° L'étranger résidant habituellement en France si son état de santé nécessite une prise en charge médicale dont le défaut pourrait avoir pour lui des conséquences d'une exceptionnelle gravité et si, eu égard à l'offre de soins et aux caractéristiques du système de santé du pays de renvoi, il ne pourrait pas y bénéficier effectivement d'un traitement approprié () ".

5. Il résulte de ces dispositions que, même si elle n'a pas été saisie d'une demande de titre de séjour au titre de l'état de santé, l'autorité administrative qui dispose d'éléments d'information suffisamment précis et circonstanciés établissant qu'un étranger résidant habituellement sur le territoire français est susceptible de bénéficier des dispositions protectrices du 9° de l'article L. 611-3 du même code, doit, avant de prononcer à son encontre une obligation de quitter le territoire, saisir le collège de médecins de l'Office français de l'immigration et de l'intégration (OFII) mentionné à l'article R. 611-1 de ce code.

6. Il résulte des pièces des dossiers que Mme C, a, en raison des risques encourus dans son pays d'origine, obtenu une protection internationale en Grèce. L'intéressée a exprimé, sans être contredite, ne pas avoir bénéficié de traitements médicaux nécessaires à son état de santé, malgré la protection internationale qui lui a été accordée en Grèce. La réalité de la nécessité d'un suivi médical et de problèmes médicaux a été justifié, notamment par la production de certificats médicaux justifiant d'une intervention chirurgicale programmée en mars 2023. Aussi, eu égard au jeune âge de la requérante, au recours pendant devant la cour nationale du droit d'asile qui n'a pas reconnu sa demande comme irrecevable, à l'obtention d'une protection internationale, aux problèmes médicaux mentionnés dans sa requête et non contredits par le préfet de l'Isère qui a adressé à la juridiction des pièces, mais n'a pas produit de mémoire en défense, Mme C est fondée à soutenir que, dans les circonstances particulières de l'espèce, les dispositions de l'article L. 611-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ont été méconnues.

7. Il résulte de ce qui précède, sans qu'il soit besoin de statuer sur les autres moyens de la requête, que Mme C est fondée à demander l'annulation de la décision en litige.

Sur les autres conclusions :

8. Eu égard à ses motifs, le présent jugement implique seulement que le préfet procède au réexamen de la situation administrative de la requérante. Il y a, dès lors, lieu d'enjoindre au préfet de l'Isère d'y procéder dans un délai de trois mois à compter de la notification du présent jugement, au regard des éléments qui lui seront produits par la requérante.

Sur les frais liés au litige :

9. Dans les circonstances particulières de l'espèce, il n'y a pas lieu de faire application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de mettre à la charge de l'Etat, la somme que la requérante réclame au titre des frais exposés et non compris dans les dépens.

D E C I D E :

Article 1er : Mme C est admise à l'aide juridictionnelle provisoire.

Article 2 : L'arrêté du 1er décembre 2022 par lequel le préfet de l'Isère a obligé Mme C à quitter le territoire français et a fixé le pays de destination de sa reconduite à la frontière est annulé et il est enjoint au préfet de l'Isère de réexaminer la situation de Mme C dans le délai de trois mois à compter de la notification du présent jugement et de lui délivrer sans délai une autorisation provisoire de séjour.

Article 3 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.

Article 4 : Le présent jugement sera notifié à Mme C, à Me Combes et au préfet de l'Isère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 6 février 2023.

La magistrate désignée,

D. BLa greffière,

C. Jasserand

La République mande et ordonne au préfet de l'Isère en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.