Tribunal Administratif de Grenoble — Décision N° TA38-2304025

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 26 juin 2023, Mme D A B, représentée par la SELARL Aboudahab, demande au juge des référés, sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative :

1°) d'enjoindre au préfet de l'Isère de renouveler son autorisation provisoire de séjour et de travail pour une durée de trois mois, dans un délai maximal de cinq jours sur rendez-vous fixé immédiatement, sous astreinte de 300 euros par jour de retard ;

2°) d'enjoindre au préfet de l'Isère de transférer son dossier à la préfecture des Yvelines dans un délai d'un mois ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 500 euros au titre des frais irrépétibles.

Elle soutient que :

- l'urgence tient au fait qu'elle se retrouve en situation irrégulière et qu'elle doit se rendre en Tunisie le 5 juillet 2023 ;

- le préfet ne pouvait transférer son dossier à la préfecture des Hauts-de-Seine alors qu'elle réside à Versailles ;

- le préfet devait renouveler son autorisation provisoire de séjour en exécution de l'ordonnance du juge des référés du 17 novembre 2022 ;

- le refus de renouvellement viole l'article 13 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales garantissant le droit à un recours effectif ;

- il porte atteinte à sa liberté d'aller et venir ;

- il a été pris par un agent incompétent ;

- il porte atteinte au principe de non-discrimination en matière de travail garanti par l'accord d'association entre l'Union européenne et la Tunisie du 17 juillet 1995.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- l'accord euro-méditerranéen établissant une association entre la Communauté européenne et ses États membres, d'une part, et la République tunisienne, d'autre part, du 17 juillet 1995 ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. C pour statuer sur les demandes de référé.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article L. 521-2 du code de justice administrative : " Saisi d'une demande en ce sens justifiée par l'urgence, le juge des référés peut ordonner toutes mesures nécessaires à la sauvegarde d'une liberté fondamentale à laquelle une personne morale de droit public ou un organisme de droit privé chargé de la gestion d'un service public aurait porté, dans l'exercice d'un de ses pouvoirs, une atteinte grave et manifestement illégale. Le juge des référés se prononce dans un délai de quarante-huit heures. ". Aux termes de l'article L. 522-3 du même code : " Lorsque la demande ne présente pas un caractère d'urgence ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée, le juge des référés peut la rejeter par une ordonnance motivée sans qu'il y ait lieu d'appliquer les deux premiers alinéas de l'article L. 522-1. ".

2. En premier lieu, l'article R. 431-20 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile dispose que : " Sous réserve de l'exception prévue à l'article R. 426-3, le titre de séjour est délivré par le préfet du département dans lequel l'étranger a sa résidence et, à Paris, par le préfet de police. () ".

3. Mme A B indique elle-même dans ses écritures résider à Versailles dans le département des Yvelines. Par suite, il appartient au préfet des Yvelines, et non au préfet de l'Isère, d'instruire sa demande de renouvellement de son titre de séjour et, le cas échéant, de lui délivrer le récépissé prévu à l'article R. 431-12 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile autorisant sa présence en France durant l'instruction de sa demande. La requérante fait valoir que, par une ordonnance du 17 novembre 2022, le juge des référés du tribunal a, sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, suspendu l'exécution de la décision du préfet de l'Isère du 11 octobre 2022 ayant classé sans suite sa demande et enjoint au préfet de réexaminer sa situation administrative et, dans l'attente, de lui délivrer une autorisation provisoire de séjour l'autorisant à travailler valable jusqu'à l'intervention d'une nouvelle décision ou jusqu'à ce qu'il ait été statué au fond sur sa requête en annulation. Toutefois, le préfet de l'Isère a pris une nouvelle décision le 9 juin 2023 en procédant au transfert du dossier de Mme A B auprès de la préfecture des Hauts-de-Seine. Par suite, le refus du préfet de l'Isère de délivrer à Mme A B une nouvelle autorisation provisoire de séjour ne porte pas une atteinte grave et manifestement illégale à une liberté fondamentale.

4. En second lieu, si le préfet de l'Isère a transféré le dossier de Mme A B à la préfecture des Hauts-de-Seine alors que l'intéressée indique résider à Versailles, la requérante ne fait valoir aucune situation d'urgence justifiant que le juge des référés ordonne, dans un très bref délai, le transfert de son dossier auprès de la préfecture des Yvelines. Dès lors, la mesure sollicitée à cet effet ne présente pas un caractère d'urgence.

5. Il résulte de ce qui précède que la requête de Mme A B doit être rejetée dans toutes ses conclusions.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de Mme A B est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme D A B.

Fait à Grenoble, le 27 juin 2023.

Le juge des référés,

V. C

La République mande et ordonne au préfet de l'Isère en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.