Tribunal Administratif de Grenoble — Décision N° TA38-2406701

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 4 septembre 2024, M. A B, représenté par Me Schürmann, demande au juge des référés, sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative :

- 1°) de suspendre l'exécution de la décision du préfet de l'Isère refusant de lui délivrer une attestation de prolongation d'instruction de sa demande de renouvellement de carte de séjour pluriannuelle, l'autorisant à travailler, à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir ;

- 2°) d'ordonner au préfet de l'Isère, sous astreinte de 150 euros par jour de retard à compter de la notification de la présente ordonnance, de lui remettre une attestation de prolongation d'instruction de sa demande de titre de séjour, assortie d'une autorisation de travail dans un délai de 2 jours ;

- 3°) de lui accorder l'aide juridictionnelle provisoire ;

- 4° de condamner l'Etat à lui verser la somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative, et à titre subsidiaire au titre de l'article 36 de la loi de 1991.

Il soutient que :

- l'urgence est caractérisée ; il est sans emploi depuis le 23 août 2023, ce qui le place lui et sa famille dans une situation d'une grande précarité ;

- il est porté une atteinte grave et manifestement illégale à sa liberté fondamentale d'aller et venir puisqu'il risque à tout moment de se voir délivrer une OQTF et d'être éloigné de sa fille et de sa compagne.

Vu :

- les autres pièces du dossier ;

Vu :

- le code de justice administrative ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

Le président du Tribunal a désigné M. Vial-Pailler, vice-président, pour statuer sur les demandes de référé ;

Les parties ont été informées de la date de l'audience publique.

Au cours de l'audience publique du 6 septembre 2024 à 11H35, M. Vial-Pailler a présenté son rapport et a entendu :

- les observations de Me Schürmann, représentant M. A B et en présence de ce dernier.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience.

Considérant ce qui suit :

Sur la demande d'admission provisoire à l'aide juridictionnelle :

1. Aux termes de l'article 20 de la loi du 10 juillet 1991 modifiée relative à l'aide juridique : " Dans les cas d'urgence, () l'admission provisoire à l'aide juridictionnelle peut être prononcée soit par le président du bureau ou de la section compétente du bureau d'aide juridictionnelle, soit par la juridiction compétente ou son président () ".

2. En raison de l'urgence liée à la procédure de référé, il y a lieu d'admettre provisoirement M. A B au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Sur les conclusions présentées au titre de l'article L. 521-2 du code de justice administrative :

3. Aux termes de l'article L. 521-2 du code de justice administrative : " Saisi d'une demande en ce sens justifiée par l'urgence, le juge des référés peut ordonner toutes mesures nécessaires à la sauvegarde d'une liberté fondamentale à laquelle une personne morale de droit public ou un organisme de droit privé chargé de la gestion d'un service public aurait porté, dans l'exercice d'un de ses pouvoirs, une atteinte grave et manifestement illégale. Le juge des référés se prononce dans un délai de quarante-huit heures. ".

4. Par ailleurs, aux termes de l'article L. 433-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " Lorsque l'étranger titulaire d'une carte de séjour pluriannuelle d'une durée de quatre ans, d'une carte de résident ou d'un titre de séjour d'une durée supérieure à un an prévu par une stipulation internationale en demande le renouvellement, il peut justifier de la régularité de son séjour entre la date d'expiration de ce document et la décision prise par l'autorité administrative sur sa demande par la présentation de la carte ou du titre expiré, dans la limite de trois mois à compter de cette date d'expiration. () Pendant les périodes définies au présent article, l'étranger conserve l'intégralité de ses droits sociaux ainsi que son droit d'exercer une activité professionnelle. ". Il résulte, par ailleurs, des dispositions de l'article R. 431-15-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile que lorsque l'étranger a demandé le renouvellement de son titre de séjour et que l'instruction d'une demande complète se prolonge au-delà de la date de validité du titre de séjour, le préfet est tenu de mettre à la disposition une attestation de prolongation de l'instruction de sa demande.

5. Lorsqu'il est saisi sur le fondement des dispositions citées ci-dessus et qu'il constate une atteinte grave et manifestement illégale portée par une personne morale de droit public à une liberté fondamentale, résultant de l'action ou de la carence de cette personne publique, il appartient au juge des référés de prescrire les mesures qui sont de nature à faire disparaître les effets de cette atteinte, dès lors qu'existe une situation d'urgence caractérisée justifiant le prononcé de mesures de sauvegarde à très bref délai.

6. Il résulte de l'instruction que M. A B a, le 26 mars 2024, sollicité un rendez-vous en préfecture de l'Isère afin de demander le renouvellement de son dernier titre de séjour "Vie privée et familiale", en tant que parent d'enfant français, expirant le 8 mai 2024. Un rendez-vous lui a été donné pour le 17 mai 2024. Ce rendez-vous a été annulé par la préfecture de l'Isère le 10 avril 2024 et reporté au 15 juillet 2024. Le 15 juillet 2024, l'agent de la prefecture, qui le recevait, l'a informé que les demandes de renouvellement pour les titres de séjour concernant les parents d'enfants français devaient être présentées sur le site de l'ANEF. Il a effectué sa demande sur le site de l'ANEF le 16 juillet 2024. Il a reçu la confirmation du dépôt de sa demande de renouvellement. Il soutient, sans être utilement contredit, que depuis cette même date, il n'a toujours pas reçu l'attestation de prolongation d'instruction de sa demande, que son contrat de travail a été rompu le 23 août 2024, que s'il a reçu une promesse d'embauche de la SAS FAR pour un poste en CDD d'applicateur routier, celle-ci est conditionnée à la régularisation de sa situation administrative, qu'il est sans emploi depuis le 23 août 2023, ce qui le place lui et sa famille dans une situation d'une

grande précarité, qu'il ne peut plus subvenir aux besoins de sa famille. Dans ces circonstances, le défaut de délivrance d'une attestation de prolongation de l'instruction de sa demande de renouvellement de titre de séjour porte une atteinte grave et manifestement illégale à la liberté d'aller et de venir de M. B, au droit au respect de sa vie privée et familiale et à son droit de travailler.

7. Il résulte de ce qui précède qu'il y a lieu de suspendre l'exécution de la décision du préfet de l'Isère refusant de lui délivrer une attestation de prolongation d'instruction de sa demande de renouvellement de carte de séjour pluriannuelle et d'enjoindre au préfet de l'Isère de délivrer à M. B une attestation de prolongation d'instruction de sa demande de renouvellement de titre de séjour l'autorisant à travailler, dans un délai de 24 heures à compter de la notification de la présente ordonnance. Il n'y a pas lieu d'assortir cette injonction d'une astreinte.

Sur les conclusions relatives aux frais de procès :

8. Dans les circonstances de l'espèce, il y a lieu de mettre à la charge de l'Etat, partie perdante, une somme de 800 euros à verser à M. B en application de l'article 37 de la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique, sous la double réserve que M. B soit admis définitivement à l'aide juridictionnelle et que Me Schürmann renonce à percevoir la part contributive de l'Etat au titre de l'aide juridictionnelle.

ORDONNE

Article 1er : M. B est admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle à titre provisoire.

Article 2 : Il est enjoint au préfet de l'Isère de délivrer à M. B une attestation de prolongation d'instruction de sa demande de renouvellement de titre de séjour l'autorisant à travailler, dans un délai de 24 heures à compter de la notification de la présente ordonnance.

Article 3 : La somme de 800 euros est mise à la charge de l'Etat en application de l'article 37 de la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique, sous la double réserve que M. B soit admis définitivement à l'aide juridictionnelle et que Me Schürmann renonce à percevoir la part contributive de l'Etat au titre de l'aide juridictionnelle.

Article 4 : Le surplus des conclusions de la requête de M. B est rejeté.

Article 5 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B, à Me Schürmann, et au ministre de l'Intérieur et des Outre-mer.

Copie en sera adressée au préfet de l'Isère.

Fait à Grenoble, le 6 septembre 2024.

Le juge des référés,

C. Vial-Pailler

La République mande et ordonne au ministre de la santé et de la prévention et au ministre délégué auprès du ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires chargé du logement en ce qui les concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.