Tribunal Administratif de Grenoble — Décision N° TA38-2406815

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 10 septembre 2024, Mme C B, représentée par Me Cans, demande au juge des référés, sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative :

1°) d'enjoindre au préfet de l'Isère de lui communiquer une date de rendez-vous pour le dépôt de sa demande de renouvellement de titre de séjour et de lui délivrer un récépissé de demande de carte de séjour l'autorisant à travailler, l'ensemble dans un délai de vingt-quatre heures à compter de la réception de l'ordonnance à intervenir, sous astreinte de 500 euros par jour de retard ;

2°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 200 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative, à verser à son conseil si elle est admise au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale et à verser à elle-même dans le cas contraire.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. A pour statuer sur les demandes de référé.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article L. 521-2 du code de justice administrative : " Saisi d'une demande en ce sens justifiée par l'urgence, le juge des référés peut ordonner toutes mesures nécessaires à la sauvegarde d'une liberté fondamentale à laquelle une personne morale de droit public ou un organisme de droit privé chargé de la gestion d'un service public aurait porté, dans l'exercice d'un de ses pouvoirs, une atteinte grave et manifestement illégale. Le juge des référés se prononce dans un délai de quarante-huit heures. ". Aux termes de l'article L. 522-3 du même code : " Lorsque la demande ne présente pas un caractère d'urgence ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée, le juge des référés peut la rejeter par une ordonnance motivée sans qu'il y ait lieu d'appliquer les deux premiers alinéas de l'article L. 522-1. ".

2. Mme B, de nationalité béninoise, s'est vu délivrer une carte de séjour temporaire d'un an portant la mention " étudiant " valable jusqu'au 13 août 2024. Le 10 juin 2024, elle en a sollicité le renouvellement via la plateforme ANEF. Elle fait valoir que, souhaitant déposer une demande de changement de statut en qualité de salarié sur le fondement de l'article L. 421-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, elle ne parvient pas à obtenir de rendez-vous en préfecture dans la mesure où aucun créneau n'est disponible.

3. Aux termes de l'article R. 431-12 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'étranger admis à souscrire une demande de délivrance ou de renouvellement de titre de séjour se voit remettre un récépissé qui autorise sa présence sur le territoire pour la durée qu'il précise. () ". Aux termes de l'article R. 431-14 du même code : " Est autorisé à exercer une activité professionnelle le titulaire du récépissé de demande de première délivrance des titres de séjour suivants : / 1° La carte de séjour temporaire portant la mention "salarié" prévue à l'article L. 421-1 (), dès lors que son titulaire satisfait aux conditions mentionnées à l'article L. 5221-1 du code du travail () ". L'article L. 5221-1 du code du travail dispose que : " Les dispositions du présent titre sont applicables, sous réserve de celles des traités, conventions ou accords régulièrement ratifiés ou approuvés et publiés, et notamment des traités instituant les communautés européennes ainsi que de celles des actes des autorités de ces communautés pris pour l'application de ces traités. ". L'article L. 5221-5 de ce code prévoit que : " Un étranger autorisé à séjourner en France ne peut exercer une activité professionnelle salariée en France sans avoir obtenu au préalable l'autorisation de travail mentionnée au 2° de l'article L. 5221-2. () ". En vertu du II de l'article R. 5221-1 du même code, " la demande d'autorisation de travail est faite par l'employeur ".

4. Pour justifier de la condition d'urgence, Mme B fait valoir, d'abord, qu'elle se trouve désormais en situation irrégulière. Toutefois, l'irrégularité de son séjour en France ne résulte pas de l'impossibilité dont elle se plaint de ne pouvoir déposer une demande de changement de statut mais de l'expiration de son titre de séjour survenue le 13 août 2024, soit il y a presque un mois, et de l'absence de délivrance à cette date d'une attestation de prolongation d'instruction de sa demande de renouvellement. En outre, la requérante ne démontre pas être sous le coup d'une mesure d'éloignement susceptible d'être mise à exécution à tout moment. Mme B fait valoir, ensuite, qu'elle bénéficie d'une promesse d'embauche en contrat à durée indéterminée pour un emploi devant débuter le 19 septembre 2024. Cependant, elle ne démontre pas que la société souhaitant la recruter ait déposé une demande d'autorisation de travail conformément aux dispositions de l'article R. 5221-1 du code de travail. Par suite, à supposer même que la requérante dépose une demande de délivrance d'un titre sur le fondement de l'article L. 421-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, le récépissé qui lui serait délivré en application de l'article R. 431-14 du même code ne l'autoriserait pas à exercer une activité professionnelle faute d'une telle autorisation. Dès lors et tant que Mme B ne bénéficie pas de l'autorisation de travail prévue à l'article L. 5221-5 du code du travail, elle ne peut régulièrement occuper l'emploi qui lui est proposé. La requérante ne démontre pas enfin, par les pièces qu'elle produit, que l'impossibilité de déposer sa demande de changement de statut ferait obstacle à l'obtention de son diplôme, ni qu'elle entraînerait une dégradation sérieuse de son état de santé. Dans ces conditions, Mme B ne justifie d'aucune circonstance particulière nécessitant que le juge des référés, statuant sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative, ordonne dans un délai de quarante-huit heures des mesures propres à sauvegarder une liberté fondamentale. Par suite, sa requête ne peut qu'être rejetée.

5. Compte tenu de l'absence manifeste d'urgence, il n'y a pas lieu d'accorder à Mme B le bénéfice de l'aide juridictionnelle provisoire.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de Mme B est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme C B et à Me Cans.

Fait à Grenoble, le 10 septembre 2024.

Le juge des référés,

V. A

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.