Tribunal Administratif de Grenoble — Décision N° TA38-2407658

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire complémentaire, enregistrés le 7 octobre 2024 et le 23 octobre 2024, le préfet de la Haute-Savoie demande au juge des référés :

1°) d'ordonner l'expulsion sans délai de Mme C B du lieu d'hébergement qu'elle occupe CADA ALFA3A, 280 rue Sous Dine à La Roche sur Foron (74800) ;

2°) d'autoriser le recours à la force publique pour procéder à l'évacuation forcée de l'intéressée ;

Il soutient que :

- la demande d'expulsion, présentée en application de l'article L. 552-15 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, ne se heurte à aucune contestation sérieuse dès lors que Mme B a été définitivement déboutée de sa demande d'asile et qu'elle occupe irrégulièrement un lieu d'hébergement, malgré une mise en demeure d'avoir à le quitter ;

- Mme B occupe bien un logement situé 280 rue Sous Dine à La Roche sur Foron ;

- la mesure sollicitée présente un caractère d'urgence et d'utilité dès lors que le maintien de l'intéressée dans les lieux fait obstacle à la prise en charge des nouveaux demandeurs d'asile, pour lesquels les lieux d'hébergement sont saturés.

Par un mémoire en défense enregistrés le 21 octobre 2024, Mme C B, représentée par Me Michèle Blanc, demande au tribunal :

1°) de rejeter la requête du préfet de la Haute-Savoie ;

2°) de mettre à la charge de l'Etat au profit de son conseil la somme de 1 500 euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Elle soutient que :

- elle n'a reçu aucune mise en demeure d'avoir à quitter son logement ;

- est vit dans le foyer avec ses trois filles, elle est actuellement enceinte de jumeaux et est dans l'attente d'un accueil mère enfant.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n°91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

M. A a lu son rapport au cours de l'audience publique tenue en présence de Mme Chevalier, greffière d'audience, les parties n'étant ni présentes ni représentées.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience publique.

Considérant ce qui suit :

1. Mme B, de nationalité guinéenne, a été admise le 1er septembre 2022 dans un hébergement pour demandeurs d'asile située à La Roche sur Foron et géré par l'association Alfa 3A. La demande d'asile de Mme B a été rejetée le 9 avril 2024 par la Cour nationale du droit d'asile et elle a fait l'objet le 24 mai 2024 d'un arrêté portant obligation de quitter le territoire dans le délai d'un mois dont la légalité a été confirmée par le tribunal administratif le 5 juillet 2024. Par courrier du 17 avril 2024, le directeur territorial de l'Office français de l'immigration et de l'intégration lui a adressé une notification de sortie de son lieu d'hébergement sans délai. Mme B s'est maintenue indûment dans son lieu d'hébergement, en dépit d'une mise en demeure de quitter les lieux du 6 août 2024. Le 25 juillet 2024, l'Office français de protection des réfugiés et apatrides a déclaré irrecevable sa demande de réexamen. Par la présente requête, le préfet de la Haute-Savoie demande au juge des référés saisi en application de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, d'ordonner l'expulsion sans délai de Mme B du lieu d'hébergement qu'elle occupe indûment et d'autoriser, en cas de besoin, le recours à la force publique pour procéder à l'évacuation des lieux.

Sur l'aide juridictionnelle provisoire :

2. Aux termes de l'article 20 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique : " Dans les cas d'urgence (), l'admission provisoire à l'aide juridictionnelle peut être prononcée () par la juridiction compétente () ". Au cas d'espèce, en raison de l'urgence qui s'attache au règlement du présent litige, il y a lieu d'admettre Mme B, à titre provisoire, au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Sur la demande d'expulsion :

3. D'une part, aux termes de l'article L. 542-1 du code de l'entrée et du séjour des étranges et du droit d'asile : " En l'absence de recours contre la décision de l'Office français de protection des réfugiés et apatrides dans le délai prévu à l'article L. 532-1, le droit de se maintenir sur le territoire français prend fin à la notification de cette décision. Lorsqu'un recours contre la décision de rejet de l'office a été formé dans le délai prévu à l'article L. 532-1, le droit du demandeur de se maintenir sur le territoire français prend fin à la date de la lecture en audience publique de la décision de la Cour nationale du droit d'asile ou, s'il est statué par ordonnance, à la date de la notification de celle-ci ". Aux termes de l'article L. 551-11 du même code : " L'hébergement des demandeurs d'asile prévu au chapitre II prend fin au terme du mois au cours duquel le droit du demandeur de se maintenir sur le territoire français a pris fin, dans les conditions prévues aux articles L. 542-1 et L. 542-2 ". Aux termes de l'article L. 552-15 du même code : " Lorsqu'il est mis fin à l'hébergement dans les conditions prévues aux articles

L. 551-11 à L. 551-14, l'autorité administrative compétente ou le gestionnaire du lieu d'hébergement peut demander en justice, après mise en demeure restée infructueuse, qu'il soit enjoint à cet occupant sans titre d'évacuer ce lieu. () La demande est portée devant le président du tribunal administratif, qui statue sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative et dont l'ordonnance est immédiatement exécutoire. ".

4. D'autre part, aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative. ".

5. Il résulte de ces dispositions que, saisi par le préfet d'une demande tendant à ce que soit ordonnée l'expulsion d'un lieu d'hébergement pour demandeurs d'asile de demandeurs d'asile dont les demandes ont été définitivement rejetées, le juge des référés du tribunal administratif y fait droit dès lors que la demande d'expulsion ne se heurte à aucune contestation sérieuse et que la libération des lieux présente un caractère d'urgence et d'utilité.

6. Le préfet de la Haute-Savoie expose que le département dispose de 1 087 places d'hébergement pour demandeurs d'asile éligibles aux conditions matérielles d'accueil. Le taux de présence indue est de 13,1 % pour l'ensemble des structures du département et de 12,7 % pour les HUDA de Haute-Savoie au 29 février 2024 alors que 369 demandeurs d'asile ne sont pas hébergés. En outre, le dispositif d'hébergement d'urgence est lui-même saturé.

7. Aux termes de l'article L. 552-15 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " Lorsqu'il est mis fin à l'hébergement dans les conditions prévues aux articles L. 551-11 à L. 551-14, l'autorité administrative compétente ou le gestionnaire du lieu d'hébergement peut demander en justice, après mise en demeure restée infructueuse, qu'il soit enjoint à cet occupant sans titre d'évacuer ce lieu. () ".

8. En premier lieu, le préfet de la Haute-Savoie produit copie du courrier du 6 août 2024 par lequel il a mis en demeure Mme B de quitter son logement 280 rue Sous Dine à La Roche sur Foron dans un délai de 15 jours, courrier régulièrement notifié à l'intéressée le 15 août suivant.

9. En second lieu, la circonstance que Mme B ait contesté devant la Cour nationale du droit d'asile l'ordonnance de l'Office français de protection des réfugiés et apatrides ne lui donne pas droit, par elle-même, à se maintenir dans son lieu d'hébergement.

10. Il résulte de ce qui précède que la demande d'expulsion ne se heurte à aucune contestation sérieuse. Il y a lieu dès lors d'ordonner l'expulsion de Mme B de l'appartement qu'elle occupe sans droit ni titre. En l'absence de départ volontaire, le préfet de la Haute-Savoie est autorisé de faire procéder à son évacuation forcée des lieux avec le concours de la force publique et prendre les mesures nécessaires pour faire enlever, aux frais et risques de l'intéressée, les biens meubles qui se trouveraient dans les lieux.

11. Il résulte toutefois de l'instruction que Mme B vit avec ses trois filles nées en 2017, 2020 et 2022 et est à nouveau enceinte. Elle pourrait être accueillie dans un centre d'accueil mère-enfant à Ville La Grand. Par suite, et dans les circonstances particulières de l'espèce, il y a lieu de lui accorder un délai d'un mois à compter de la notification de la présente décision pour préparer sa sortie et quitter le logement qu'elle occupe actuellement.

12. L'Etat n'est pas la partie perdante dans la présente instance. Par suite, les conclusions présentées par Mme B sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 doivent être rejetées.

O R D O N N E :

Article 1er : Mme B est admise au bénéfice de l'aide juridictionnelle provisoire.

Article 2 : Il est enjoint à Mme B de quitter le logement qu'elle occupe CADA ALFA3A situé 280 rue sous Dine, à la Roche Sur Foron (74800), dans un délai d'un mois à compter de la notification de la présente ordonnance.

Article 3 : En l'absence de départ volontaire de Mme B, le préfet de la Haute-Savoie pourra procéder à l'évacuation forcée des lieux avec le concours de la force publique et prendre les mesures nécessaires pour faire enlever, aux frais et risques de l'intéressée, les biens meubles qui se trouveraient dans les lieux.

Article 4 : Le surplus des conclusions des parties est rejeté.

Article 5 : La présente ordonnance sera notifiée au ministre de l'intérieur, à Mme C B et à Me Blanc.

Copie en sera adressée au préfet de la Haute-Savoie.

Fait à Grenoble le 24 octobre 2024.

Le juge des référés,

J. P. ALa greffière,

A. CHEVALIER

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.