Tribunal Administratif de Grenoble — Décision N° TA38-2501171

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire enregistrés les 5 et 20 février 2025, Mme D, représentée par Me Bazin, demande au juge des référés :

1°) de l'admettre provisoirement au bénéfice de l'aide juridictionnelle ;

2°) de suspendre l'exécution de la décision implicite de la préfète de l'Isère refusant de lui renouveler un titre de séjour ;

3°) d'enjoindre à la préfète de lui délivrer un récépissé avec autorisation de travail dans un délai de trois jours à compter de la notification de la décision à intervenir, sous astreinte de 100 euros par jour de retard, et de réexaminer sa situation dans un délai d'un mois à compter de la décision à intervenir, sous astreinte de 100 euros par jour de retard ;

4°) de condamner l'Etat au versement d'une somme de 1 800 euros au titre de l'article L.761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Elle soutient que :

- la condition d'urgence est remplie ;

- sa demande n'a pas fait l'objet d'un examen réel et complet ;

- la décision méconnaît l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales et l'article L. 423-23 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- elle est entachée d'erreur manifeste d'appréciation.

Par un mémoire enregistré le 17 février 2024, la préfète de l'Isère conclut au non-lieu à statuer.

Elle fait valoir que le dossier a été transféré à la préfecture de la Haute-Savoie.

Vu :

- la décision du président du tribunal désignant M. A, magistrat honoraire, comme juge des référés ;

- la requête en annulation enregistrée sous le n° 2501166 ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement convoquées à l'audience publique du 20 février 2025 à au cours de laquelle a été entendue Me Bazin, avocate de Mme B.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience.

Considérant ce qui suit :

1. L'article L. 521-1 du code de justice administrative permet au juge des référés d'ordonner la suspension de l'exécution d'une décision administrative ou de certains de ses effets lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision.

2. Mme B est arrivée en France le 18 septembre 2020 munie d'un visa de long séjour étudiant valable jusqu'au 27 août 2021. Elle a demandé le renouvellement de son titre de séjour et plusieurs récépissés lui ont été délivrés, d'abord par la préfecture de l'Isère puis par celle de la Haute-Savoie à compter du 26 avril 2024. Son dernier récépissé ayant expiré le 21 janvier 2025, elle demande la suspension de l'exécution de la décision implicite du préfet de l'Isère rejetant cette demande.

3. En raison de l'urgence s'attachant aux procédures de référé, il y a lieu d'admettre provisoirement Mme B au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

4. La circonstance que des récépissés successifs ont été délivrés ne fait pas obstacle à la naissance d'une décision implicite de rejet au terme du délai de quatre mois prévu par l'article R. 432-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. En l'occurrence, comme le fait valoir la requérante, cette décision émane du préfet de l'Isère, dont les services étaient initialement en charge de l'examen de la demande.

5. Si le refus d'un titre de séjour demandé par un étranger muni d'un visa de long séjour en qualité d'étudiant s'analyse en un renouvellement de titre de séjour pour laquelle la condition d'urgence est présumée satisfaite, cette présomption n'est pas irréfragable. En l'espèce, Mme B a obtenu en dernier lieu deux récépissés successifs émanant de la préfecture de la Haute-Savoie mentionnant une adresse à Annecy où elle a nécessairement déclaré avoir été domiciliée. Elle ne peut raisonnablement soutenir ne jamais avoir demandé le transfert de son dossier dans ce département. Elle avoue d'ailleurs qu'elle s'est rendue en préfecture de la Haute-Savoie devant la difficulté d'obtenir le renouvellement de son récépissé en Isère. Alors qu'elle aurait pu contester en urgence depuis plus d'un an le refus du préfet de l'Isère de faire droit à sa demande ou de lui délivrer un récépissé, la condition d'urgence ne peut être regardée comme remplie, dans ces circonstances particulières.

6. Il résulte de ce qui précède que la requête de Mme B doit être rejetée dans l'ensemble de ses conclusions.

O R D O N N E

Article 1er :Mme B est admise provisoirement au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Article 2 :La requête de Mme B est rejetée.

Article 3 :La présente ordonnance sera notifiée à Mme D, à Me Bazin et au ministre de l'intérieur.

Copie en sera adressée à la préfète de l'Isère.

Fait à Grenoble, le 21 février 2025.

Le juge des référés,

C. A

La greffière,

J. Bonino

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

N°2501171