Tribunal Administratif de Grenoble — Décision N° TA38-2501808

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 19 février 2025, Mme B A, représentée par Me Cans, demande au juge des référés, saisi sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative :

1°) de lui accorder, à titre provisoire le bénéfice de l'aide juridictionnelle ;

2°) d'enjoindre à la préfète de l'Isère de lui délivrer un récépissé de demande de renouvellement de carte de séjour l'autorisant à travailler, dans les vingt-quatre heures suivant la notification de l'ordonnance, sous astreinte de 100 euros par jour de retard ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 200 euros sur le fondement de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 si elle bénéficie de l'aide juridictionnelle totale et sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative si elle ne bénéficie pas de l'aide juridictionnelle totale.

Elle soutient que :

- la condition d'urgence est remplie : elle se trouve désormais en situation irrégulière sur le territoire français, son contrat de travail à durée indéterminée en tant qu'agent de service hospitalier est suspendu depuis le 29 janvier 2025 la privant de ressources financières et ne peut mener une vie normale ;

- L'absence de délivrance d'un récépissé de demande de carte de séjour constitue une atteinte grave et manifestement illégale à son droit au respect de sa vie privée et familiale, à sa liberté d'aller et venir et à son droit au travail.

La requête a été communiquée à la préfète de l'Isère qui n'a pas produit de mémoire.

Vu les autres pièces du dossier ;

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. Thierry, vice-président, en application des dispositions de l'article L. 511-2 du code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience du 20 février 2025 à 14h00.

Après avoir entendu au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Thierry, juge des référés ;

- et les observations de Me Cans, représentant Mme A.

La clôture d'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience.

Considérant ce qui suit :

Sur la demande d'admission provisoire à l'aide juridictionnelle :

1. Aux termes de l'article 20 de la loi du 10 juillet 1991 susvisée : " Dans les cas d'urgence () l'admission provisoire à l'aide juridictionnelle peut être prononcée () par la juridiction compétente ou son président () ". Eu égard aux circonstances de l'espèce, il y a lieu de prononcer, en application de ces dispositions, l'admission provisoire de Mme A au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Sur les conclusions présentées sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative :

2. Aux termes de l'article L. 521-2 du code de justice administrative : " Saisi d'une demande en ce sens justifiée par l'urgence, le juge des référés peut ordonner toutes mesures nécessaires à la sauvegarde d'une liberté fondamentale à laquelle une personne morale de droit public () aurait porté, dans l'exercice d'un de ses pouvoirs, une atteinte grave et manifestement illégale. Le juge des référés se prononce dans un délai de quarante-huit heures. ".

3. Aux termes de l'article R. 431-12 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'étranger admis à souscrire une demande de délivrance ou de renouvellement de titre de séjour se voit remettre un récépissé qui autorise sa présence sur le territoire pour la durée qu'il précise. (). ".

4. Lorsqu'il est saisi sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-2 du code de justice administrative et qu'il constate une atteinte grave et manifestement illégale portée par une personne morale de droit public à une liberté fondamentale, résultant de l'action ou de la carence de cette personne publique, il appartient au juge des référés de prescrire les mesures qui sont de nature à faire disparaître les effets de cette atteinte, dès lors qu'existe une situation d'urgence caractérisée justifiant le prononcé de mesures de sauvegarde à très bref délai.

5. Eu égard aux conséquences qu'a sur la situation d'un étranger, notamment sur son droit à se maintenir en France et, dans certains cas, à y travailler, la détention du récépissé qui lui est en principe remis après l'enregistrement de sa demande et au droit qu'il a de voir sa situation examinée au regard des dispositions relatives au séjour des étrangers en France, il incombe à l'autorité administrative, si le dossier de demande de renouvellement de son titre de séjour est complet, de remettre à l'étranger ce récépissé.

6. Mme A, ressortissante ivoirienne, entrée en France en 2014 et qui y séjourne depuis lors a obtenu le bénéfice d'un titre de séjour en qualité de conjointe de ressortissant français dont la validité expirait le 25 janvier 2025. Elle en a sollicité, au cours d'un rendez-vous en préfecture, le renouvellement sur le fondement des articles L. 423-23 et L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, à la suite d'un changement de sa situation maritale. En dépit des tentatives réitérées de Mme A pour obtenir un récépissé de sa demande de renouvellement de son titre de séjour, il ne lui a été remis à l'issue de son rendez-vous et du dépôt de sa demande, qu'une simple attestation de dépôt de demande de titre de séjour qui ne lui permet pas de justifier de son droit au séjour ni de travailler.

7. Il résulte de l'instruction que le contrat de travail de Mme A a été suspendu le 29 janvier 2025 en raison même de l'impossibilité pour elle de justifier de la régularité de son séjour. Son employeur lui a indiqué que cette suspension aura une durée maximale d'un mois. Mme A est ainsi privée de revenus alors qu'elle indique, sans être contredite, faire face à des difficultés matérielles importantes, et risquer une expulsion de son logement. Dans ces conditions, Mme A est fondée à soutenir que sa situation est urgente au sens des dispositions précitées de l'article L. 521-2 du code de justice administrative.

8. La préfète de l'Isère qui n'a pas produit de pièces ni n'a produit d'écritures, ne conteste pas que le dossier de demande de renouvellement de son titre de séjour de Mme A était complet et ne fait valoir aucun élément propre à justifier que le récépissé demandé par Mme A ne lui soit pas délivré. Mme A est par suite également fondée à soutenir que le refus de la préfète de l'Isère de lui délivrer le récépissé indiqué par les dispositions précitées constitue une atteinte grave et manifestement illégale aux libertés fondamentales reconnues aux étrangers en situation régulière, en particulier à sa liberté d'aller et venir ainsi qu'à son droit au travail.

9. Dans ces circonstances, il y a lieu d'enjoindre à la préfète de l'Isère délivrer à Mme A un récépissé de demande de titre de séjour l'autorisant à travailler dans un délai de trois jours à compter de la notification de la présente ordonnance. Dans ces mêmes circonstances, il y a lieu d'assortir cette prescription d'une astreinte de 100 euros par jour de retard à compter du 25 février 2025.

Sur les conclusions relatives aux frais non compris dans les dépens :

10. Aux termes de l'article L. 761-1 du code de justice administrative : " Dans toutes les instances, le juge condamne la partie tenue aux dépens ou, à défaut, la partie perdante, à payer à l'autre partie la somme qu'il détermine, au titre des frais exposés et non compris dans les dépens. Le juge tient compte de l'équité ou de la situation économique de la partie condamnée. Il peut, même d'office, pour des raisons tirées des mêmes considérations, dire qu'il n'y a pas lieu à cette condamnation. "

11. Aux termes de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 : " Les auxiliaires de justice rémunérés selon un tarif peuvent renoncer à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'Etat et poursuivre contre la partie condamnée aux dépens et non bénéficiaire de l'aide juridictionnelle le recouvrement des émoluments auxquels ils peuvent prétendre. / Dans toutes les instances, le juge condamne la partie tenue aux dépens, ou qui perd son procès, et non bénéficiaire de l'aide juridictionnelle, à payer à l'avocat pouvant être rétribué, totalement ou partiellement, au titre de l'aide juridictionnelle, une somme qu'il détermine et qui ne saurait être inférieure à la part contributive de l'Etat majorée de 50 %, au titre des honoraires et frais non compris dans les dépens que le bénéficiaire de l'aide aurait exposés s'il n'avait pas eu cette aide. () "

12. Il y a lieu, sous réserve de l'admission définitive de la requérante à l'aide juridictionnelle, de mettre à la charge de l'Etat le versement de la somme de 800 euros à Me Cans, avocate de Mme A, en application des dispositions de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991. Dans le cas où l'aide juridictionnelle ne serait pas accordée à la requérante par le bureau d'aide juridictionnelle, la même somme sera directement versée à Mme A en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : Mme A est admise, à titre provisoire, au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Article 2 :Il est enjoint à la préfète de l'Isère de délivrer à Mme A un récépissé de demande de titre de séjour dans un délai de trois jours à compter de la notification de la présente ordonnance sous astreinte de 100 euros par jour de retard à compter du 25 février 2025.

Article 3 :Sous réserve de l'admission définitive de Mme A à l'aide juridictionnelle l'Etat versera à la somme de 800 euros à Me Cans en application des dispositions de l'article de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991. Dans le cas où l'aide juridictionnelle ne serait pas accordée à Mme A, la même somme lui sera versée en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 4 :La présente ordonnance sera notifiée à Mme B A, au ministre de l'intérieur et à Me Cans.

Copie en sera délivrée au préfète de l'Isère.

Fait à Grenoble, le 21 février 2025.

Le juge des référés,

P. Thierry

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

No 25018082