Tribunal Administratif de Nantes — Décision N° TA44-2300009

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 2 janvier 2023, M. A, représenté par Me Lapeyrere, demande au juge des référés :

1°) d'ordonner, sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, la suspension de l'exécution de la décision du 8 novembre 2022 par laquelle la commission de recours contre les décisions de refus de visa d'entrée en France a rejeté son recours formé contre la décision par laquelle les autorités consulaires françaises à Dakar (Sénégal) ont refusé de lui délivrer un visa de long séjour, en tant que travailleur saisonnier ;

2°) d'enjoindre au ministre de l'intérieur et des outre-mer, à titre principal, de lui délivrer le visa sollicité, et, à titre subsidiaire, de procéder à un nouvel examen de sa demande, le tout dans un délai de trente jours à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 200 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

- la condition d'urgence est satisfaite dès lors que, compte tenu d'un précédent refus de visa, il n'a pu se présenter à son poste de travail, le 1er avril 2022, circonstance ayant conduit son employeur, la société HOTEL RESTAURANT AU LION D'OR-VELTEN à proroger son contrat de travail jusqu'au 31 mars 2023 ; cette société connaît de grandes difficultés de recrutement et souhaite qu'il puisse occuper le poste de travail proposé à compter du 1er avril 2023 au plus tard ; cet emploi constitue une opportunité pour lui de pouvoir travailler tout en se formant pour pouvoir parfaire le développement d'un projet humanitaire ;

- il existe un doute sérieux quant à la légalité de la décision attaquée, en ce qu'elle est entachée d'une erreur manifeste d'appréciation de sa situation.

Vu :

- les autres pièces du dossier ;

- la requête enregistrée le 2 janvier 2023 sous le numéro 2300031 par laquelle M. A demande l'annulation de la décision attaquée.

Vu le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné Mme Robert-Nutte, première conseillère, pour statuer sur les demandes de référé, en application de l'article L. 511-2 du code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. M. A, ressortissant sénégalais né le 20 août 1984, demande au juge des référés, sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, de suspendre l'exécution de la décision du 8 novembre 2022 par laquelle la commission de recours contre les décisions de refus de visa d'entrée en France a implicitement rejeté son recours formé contre la décision par laquelle les autorités consulaires françaises à Dakar (Sénégal) ont refusé de lui délivrer un visa de long séjour, en tant que travailleur saisonnier.

2. Aux termes de l'article L. 521-1 du code de justice administrative : " Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision () ". Aux termes de l'article L. 522-1 du même code : " Le juge des référés statue au terme d'une procédure contradictoire écrite ou orale. / Lorsqu'il lui est demandé de prononcer les mesures visées aux articles L. 521-1 et L. 521-2, de les modifier ou d'y mettre fin, il informe sans délai les parties de la date et de l'heure de l'audience publique () ". Aux termes de l'article L. 522-3 dudit code : " Lorsque la demande ne présente pas un caractère d'urgence ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée, le juge des référés peut la rejeter par une ordonnance motivée sans qu'il y ait lieu d'appliquer les deux premiers alinéas de l'article L. 522-1 ".

3. Pour justifier l'urgence d'une suspension de l'exécution de la décision litigieuse, M. A invoque, d'une part, la date prochaine de sa prise de poste, laquelle doit intervenir au plus tard le 1er avril 2023, et a déjà été reportée d'un an, d'autre part, les difficultés de recrutement de la société qui se propose de l'employer en contrat à durée déterminée, et, enfin, l'opportunité que représente cet emploi, au regard de son projet humanitaire. Toutefois, le requérant ne produit aucun élément attestant de la réalité des difficultés de recrutement de la société HOTEL RESTAURANT AU LION D'OR-VELTEN, s'agissant du poste envisagé d'employé polyvalent, ni ne se prévaut d'incidences sur la situation économique de cette entreprise du fait du refus litigieux. De même, il n'établit pas que, faute d'occuper cet emploi temporaire, ses projets associatifs et notamment de ferme-école au Sénégal risqueraient d'être compromis. Ainsi, le requérant ne démontre pas que la décision contestée préjudice de manière suffisamment grave et immédiate à sa situation, ni à celle de la société HOTEL RESTAURANT AU LION D'OR-VELTEN, pour que la condition d'urgence au sens des dispositions de l'article L. 521-1 du code de justice administrative puisse être regardée comme remplie.

4. Par suite, la requête de M. A doit être rejetée, en toutes ses conclusions, selon la procédure prévue à l'article L. 522-3 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de M. A est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B A.

Fait à Nantes, le 6 janvier 2023.

La juge des référés,

O. ROBERT-NUTTELa République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision

Pour expédition conforme,

Le greffier,

N°2300009