Tribunal Administratif d'Orléans — Décision N° TA45-2301332

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 10 avril 2023, Mme B, représentée par Me Moysan, demande au tribunal :

1°) d'annuler l'arrêté du 9 mars 2023 par lequel le préfet d'Indre-et-Loire a refusé de lui délivrer un titre de séjour et lui a fait obligation de quitter le territoire français dans le délai de trente jours ;

2°) d'enjoindre au préfet, à titre principal, de lui délivrer un titre de séjour dans un délai de quinze jours à compter de la notification du jugement à intervenir, sous astreinte de 100 euros par jour de retard, ou à titre subsidiaire, de réexaminer sa situation dans un délai de deux mois et dans l'attente de lui délivrer un récépissé de demande de titre de séjour.

Elle soutient que :

- la décision est insuffisamment motivée et n'a pas été précédée d'un examen particulier de sa situation personnelle ;

- elle justifie de considérations humanitaires ou exceptionnelles.

Par un mémoire enregistré le 9 juin 2023, le préfet d'Indre-et-Loire conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir que les moyens invoqués ne sont pas fondés.

Mme A a été admise au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale par une décision du 5 juin 2023.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

La présidente de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de Mme Lesieux a été entendu au cours de l'audience publique.

Considérant ce qui suit :

1. Mme B, ressortissante arménienne née en 1967, est entrée en France le 21 novembre 2017, selon ses déclarations. Sa demande d'asile ayant été rejetée, elle a fait l'objet, le 28 février 2019, d'une décision portant obligation de quitter le territoire français dans le délai de trente jours à laquelle elle n'a pas déféré. Le 23 février 2022, elle a sollicité la délivrance d'un titre de séjour portant la mention " vie privée et familiale " sur le fondement des articles L. 423-23 et L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Par un arrêté du 9 mars 2023, dont Mme A demande l'annulation, le préfet d'Indre-et-Loire a rejeté sa demande et l'a obligée à quitter le territoire français dans le délai de trente jours.

2. En premier lieu, l'arrêté du 9 mars 2023 énonce, pour chacune des décisions attaquées, les considérations de droit et de fait sur lesquelles il se fonde. En particulier, il vise l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile et précise les conditions d'entrée et de séjour en France de Mme A dont il est déduit qu'elle ne justifie ni de considérations humanitaires, ni de motifs exceptionnels. Il s'ensuit que le moyen tiré de l'insuffisance de motivation doit être écarté.

3. En deuxième lieu, il ne ressort ni des termes de l'arrêté attaqué, ni des pièces du dossier que le préfet d'Indre-et-Loire n'aurait pas procédé à un examen particulier de la situation personnelle de Mme A avant de lui opposer un refus de titre de séjour assorti d'une obligation de quitter le territoire français.

4. En dernier lieu, aux termes de l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'étranger dont l'admission au séjour répond à des considérations humanitaires ou se justifie au regard des motifs exceptionnels qu'il fait valoir peut se voir délivrer une carte de séjour temporaire portant la mention " salarié ", " travailleur temporaire " ou " vie privée et familiale ", sans que soit opposable la condition prévue à l'article L. 412-1 () ".

5. Mme A fait valoir qu'elle n'a plus aucune famille dans son pays d'origine, qu'elle n'a plus la possibilité d'y développer une activité professionnelle et que depuis six ans, elle s'est impliquée dans de multiples associations et s'est investie en qualité de professeur dans sa communauté d'origine. Toutefois, il ressort des pièces du dossier que l'intéressée, célibataire et sans enfant, est entrée irrégulièrement en France en 2017, à l'âge de 50 ans, après avoir passé l'essentiel de sa vie dans son pays d'origine où elle a nécessairement développé des attaches personnelles. Elle s'est maintenue en situation irrégulière sur le territoire et n'a pas mis à exécution la précédente mesure d'éloignement dont elle a fait l'objet. Elle ne justifie en outre d'aucune intégration particulière dans la société en se limitant à faire état d'actions bénévoles ponctuelles. Ainsi, la situation personnelle de Mme A ne caractérise pas l'existence de considérations humanitaires ou de motifs exceptionnels au sens de l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile et c'est sans commettre d'erreur manifeste d'appréciation au regard de ces dispositions que le préfet d'Indre-et-Loire a refusé de lui délivrer un titre de séjour sur ce fondement.

6. Il résulte de ce qui précède que les conclusions de Mme A tendant à l'annulation de l'arrêté du 9 mars 2023 du préfet d'Indre-et-Loire doivent être rejetées ainsi que, par voie de conséquence, ses conclusions aux fins d'injonction et d'astreinte.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de Mme A est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à Mme B et au préfet d'Indre-et-Loire.

Délibéré après l'audience du 3 octobre 2024, à laquelle siégeaient :

Mme Lesieux, présidente,

Mme Bernard, première conseillère,

M. Nehring, premier conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 17 octobre 2024.

La présidente-rapporteure,

Sophie LESIEUXL'assesseure la plus ancienne,

Pauline BERNARD

La greffière,

Céline BOISGARDLa République mande et ordonne au préfet d'Indre-et-Loire en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.