Tribunal Administratif d'Orléans — Décision N° TA45-2304468

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 3 novembre 2023, Mme C A, représentée par Me Micou, avocat, demande au tribunal :

1°) d'enjoindre au préfet de Loir-et-Cher de lui attribuer un logement autonome, dans le délai de quinze jours suivant la notification du jugement à intervenir, sous astreinte de 200 euros par jour de retard ;

2°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 500 euros sur le fondement des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

- le logement qui lui a été proposé le 1er septembre 2023 n'est pas adapté à son handicap ; les motifs de la décision de la commission de médiation se réfèrent à un logement autonome, c'est-à-dire à une maison.

Par un mémoire enregistré le 23 novembre 2023, le préfet de Loir-et-Cher conclut au rejet de la requête.

Il soutient que les moyens ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de la construction et de l'habitation ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. B pour statuer sur les litiges relevant de l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de M. B a été entendu au cours de l'audience publique.

Considérant ce qui suit :

1. Par une décision du 3 avril 2023, la commission de médiation de Loir-et-Cher a reconnu le caractère urgent et prioritaire de la demande de relogement présentée par Mme A, locataire d'un logement social situé au premier étage d'un immeuble, en raison de l'absence d'offre de logement social avant l'expiration du délai fixé par arrêté préfectoral pour les demandeurs en logement social, ainsi qu'en raison du handicap de la requérante, auquel le logement actuel était inadapté. Mme A demande au juge administratif d'enjoindre au préfet de Loir-et-Cher de lui attribuer un logement conforme à la décision du 3 avril 2023.

2. Aux termes de l'article L. 300-1 du code de la construction et de l'habitation : " Le droit à un logement décent et indépendant () est garanti par l'Etat à toute personne qui () n'est pas en mesure d'y accéder par ses propres moyens ou de s'y maintenir. / Ce droit s'exerce par un recours amiable puis, le cas échéant, par un recours contentieux dans les conditions et selon les modalités fixées par le présent article et les articles L. 441-2-3 et L. 441-2-3-1. ". Aux termes du II de l'article L. 441-2-3 de ce code : " () Dans un délai fixé par décret, la commission de médiation désigne les demandeurs qu'elle reconnaît prioritaires et auxquels un logement doit être attribué en urgence. Elle détermine pour chaque demandeur, en tenant compte de ses besoins et de ses capacités, les caractéristiques de ce logement () / La commission de médiation transmet au représentant de l'Etat dans le département la liste des demandeurs auxquels doit être attribué en urgence un logement / () Le représentant de l'Etat dans le département désigne chaque demandeur à un organisme bailleur disposant de logements correspondant à la demande. En Ile-de-France, il peut aussi demander au représentant de l'Etat d'un autre département de procéder à une telle désignation. () / En cas de refus de l'organisme de loger le demandeur, le représentant de l'Etat dans le département qui l'a désigné procède à l'attribution d'un logement correspondant aux besoins et aux capacités du demandeur sur ses droits de réservation. () . Aux termes de l'article R. 441-14-1 du même code : " () Peuvent être désignées par la commission comme prioritaires et devant être logées d'urgence en application du II de l'article L. 441-2-3 les personnes de bonne foi qui satisfont aux conditions réglementaires d'accès au logement social qui se trouvent dans l'une des situations prévues au même article et qui répondent aux caractéristiques suivantes : () / - être logées dans des locaux impropres à l'habitation, ou présentant un caractère insalubre ou dangereux () " .

3. En vertu des dispositions du premier alinéa du I de l'article L. 441-2-3-1 du code de la construction et de l'habitation, un demandeur qui a été reconnu par une commission de médiation comme prioritaire et comme devant être logé en urgence et qui n'a pas reçu, dans un délai fixé par décret, une offre de logement tenant compte de ses besoins et de ses capacités, peut introduire un recours devant la juridiction administrative tendant à ce que soit ordonné son logement ou son relogement. Lorsque le demandeur a refusé un logement qui lui avait été proposé à la suite de la décision de la commission, la juridiction ne peut adresser une injonction à l'administration que si l'offre ainsi rejetée n'était pas adaptée aux besoins et capacités de l'intéressé tels que définis par la commission ou si, bien que cette offre fût adaptée, le demandeur a fait état d'un motif impérieux de nature à justifier son refus.

4. Contrairement aux allégations de la requérante, il ne ressort pas des pièces du dossier que le logement proposé en dernier lieu le 1er septembre 2023, ne serait pas adapté à son handicap, alors que le préfet de Loir-et-Cher précise qu'il s'agit d'un logement de type 3 au rez-de-chaussée, sis dans la commune de Blois, pouvant accueillir Mme A et son compagnon. La notion de " résidence autonome " mentionnée par la décision du 3 avril 2023, qui se distingue notamment d'une structure d'hébergement, d'un établissement ou logement de transition, d'un logement-foyer ou d'une résidence hôtelière à vocation sociale, n'implique pas nécessairement qu'une maison individuelle soit attribuée au demandeur. Il ne ressort pas des pièces du dossier que ce logement n'était pas adapté à la situation et aux ressources de Mme A. Par suite, la demande d'injonction de la requérante, qui ne fait valoir aucun motif impérieux justifiant le refus du logement proposé par le bailleur social, ne peut être accueillie. La requête de Mme A doit être rejetée dans toutes ses conclusions.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de Mme A est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à Mme C A et au préfet de Loir-et-Cher.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 24 janvier 2024.

Le magistrat désigné,

Jean-Luc B

Le greffier,

Céline BOISGARD

La République mande et ordonne au ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.