Le Tribunal Administratif de Châlons-en-Champagne, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, a ordonné l'expulsion de M. B... du logement universitaire qu'il occupe sans titre depuis le 1er septembre 2024. Le juge a considéré que la mesure était urgente et utile, notamment en raison de l'absence de contestation sérieuse et de l'augmentation de la dette locative. En revanche, il a rejeté les conclusions indemnitaires du CROUS de Reims visant à obtenir le paiement des indemnités d'occupation, estimant que cela ne relevait pas de l'office du juge des référés. La décision s'appuie sur les dispositions du code de l'éducation et du code général de la propriété des personnes publiques.
Texte intégral
Vu la procédure suivante :
Par une requête enregistrée le 31 décembre 2025, le Centre Régional des Œuvres Universitaires et Scolaires de Reims, représenté par Me Guyot, demande au juge des référés statuant sur le fondement des dispositions de l’article L. 521-3 du code de justice administrative :
1°) d’ordonner l’expulsion de M. A... B... du logement qu’il occupe à la résidence universitaire Gérard Philipe, 2 rue Gérard Philipe à Reims, avec le concours de la force publique si nécessaire ;
2°) de condamner M. A... B... au paiement des indemnités d’occupation échues pour un montant de 11 947 euros au 30 novembre 2025, outre les indemnités d’occupation à échoir calculées sur la base de 26 euros par jour jusqu’à la libération effective des lieux ;
3°) de mettre à la charge de M. B... la somme de 2 000 euros sur le fondement de l’article L. 761-1 du code de justice administrative.
Il soutient que :
- la condition d’urgence est satisfaite dès lors que M. B... occupe irrégulièrement depuis le 31 août 2024 le logement qui lui avait été attribué en résidence universitaire, que le montant de sa dette augmente tous les mois et que cette situation fait obstacle à l’attribution de ce logement à un autre étudiant ;
- la mesure sollicitée ne se heurte à aucune contestation sérieuse.
La présidente du tribunal a désigné M. Deschamps, vice-président, pour statuer sur les demandes de référé.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l’audience.
Ont été entendus au cours de l’audience publique en présence de M. Picot, greffier d’audience :
le rapport de M. Deschamps, juge des référés ;
et les observations de Me Orwat pour le Centre Régional des Œuvres Universitaires et Solaires de Reims qui reprend ses observations écrites.
Les parties ont été informées à l’audience, en application des dispositions de l’article R. 611-7 du code de justice administrative, de ce que l’ordonnance à intervenir était susceptible d’être fondée sur le moyen relevé d’office trié de l’irrecevabilité des conclusions indemnitaires au regard de l’office du juge des référés saisi sur le fondement des dispositions de l’article L. 521-1 du code de justice administrative.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- le code de l’éducation ;
- le code général de la propriété des personnes publiques ;
- le code de justice administrative.
Considérant ce qui suit :
Par une décision du 30 avril 2024, le Centre Régional des Œuvres Universitaires et Scolaires (CROUS) de Reims a prononcé le non-renouvellement, au-delà du 31 août 2024, du droit de M. B... à occuper le logement GP 603 au sein de la résidence universitaire Gérard Philipe, 2 rue Gérard Philipe à Reims, en raison d’une part d’impayés d’indemnités d’occupation et d’autre part de l’occupation de ce logement pendant une durée de cinq années. Malgré le rejet, le 18 octobre 2024, de sa demande à titre dérogatoire de prorogation de son droit à occuper les lieux, l’intéressé s’y est maintenu irrégulièrement. Le CROUS de Reims demande au juge des référés, sur le fondement des dispositions de l’article L. 521-3 du code de justice administrative, d’ordonner l’expulsion de M. B... de ce logement, au besoin avec le concours de la force publique, et de le condamner au versement des indemnités d’occupation dues jusqu’à la libération effective des lieux.
Aux termes de l’article L. 521-3 du code de justice administrative : « En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative ».
Saisi sur le fondement de l'article L. 521-3 susvisé d'une demande qui n'est pas manifestement insusceptible de se rattacher à un litige relevant de la compétence du juge administratif, le juge des référés peut prescrire, à des fins conservatoires ou à titre provisoire, toutes mesures que l'urgence justifie, notamment sous forme d'injonctions adressées à l'administration, à la condition que ces mesures soient utiles et ne se heurtent à aucune contestation sérieuse. Enfin, il ne saurait faire obstacle à l'exécution d'une décision administrative, même celle refusant la mesure demandée, à moins qu'il ne s'agisse de prévenir un péril grave.
Il résulte de l’instruction que M. B... se maintient dans les lieux depuis le 1er septembre 2024 sans justifier d’aucun titre l’habilitant à occuper le logement en cause. Par suite, la demande d’expulsion ne se heurte à aucune contestation sérieuse. Dès lors que l’intéressé, qui avait antérieurement une dette locative et qui n’a procédé au règlement d’aucune indemnité d’occupation depuis le 1er septembre 2024, est redevable auprès du CROUS d’un montant de 11 947 euros à la date du 30 novembre 2025 et que cette dette s’accroit chaque mois, la mesure d’expulsion sollicitée, qui ne fait obstacle à l’exécution d’aucune décision administrative, présente un caractère d’utilité. Il y a lieu, par suite, d’enjoindre à l’intéressé de libérer immédiatement et sans délai le logement qu’il occupe indûment, et à défaut, d’autoriser le CROUS de Reims à procéder à son expulsion sans délai ainsi que, le cas échéant, de recourir au concours de la force publique.
En revanche, il n’entre pas dans l’office du juge des référés, saisi sur le fondement des dispositions de l’article L. 521-3 du code de justice administrative, de condamner une personne à s’acquitter d’indemnités d’occupation. Les conclusions présentées à cette fin par le CROUS de Reims ne peuvent qu’être rejetées.
Dans les circonstances de l’espèce, il y n’a lieu de mettre à la charge de M. B... la somme que demande le COUS de Reims sur le fondement des dispositions de l’article L. 761-1 du code de justice administrative.
O R D O N N E :
Article 1er : Il est enjoint à M. B... de libérer sans délai le logement qu’il occupe sans droit ni titre au sein de la résidence universitaire Gérard Philipe à Reims et au besoin avec le concours de la force publique. A défaut pour lui de déférer à cette injonction, le Centre Régional des Œuvres Universitaires et Scolaires de Reims pourra faire procéder à son expulsion, le cas échéant en ayant recours à la force publique.
Article 2 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.
Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à M. A... B... et au Centre Régional des Œuvres Universitaires et Scolaires de Reims.
Fait à Châlons-en-Champagne, le 19 janvier 2026.
Le juge des référés,
A. DESCHAMPS
La République mande et ordonne au ministre de l’enseignement supérieur, de la recherche et de l’espace en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente ordonnance.