vendredi 23 décembre 2022
| Juridiction | Tribunal Administratif de Lille |
| Section | Tribunal Administratif de Lille |
| N° Dossier | TA59-2104189 |
| Type | Décision |
| Recours | Excès de pouvoir |
| Publication | C |
| Formation | 1ère Chambre |
| Avocat requérant | SCP SAVOYE ET ASSOCIES |
Vu la procédure suivante :
D un déféré et un mémoire en réplique enregistrés les 31 mai 2021 et 7 mars 2022, le préfet du Nord demande au tribunal d'annuler le contrat du 18 janvier 2021 D lequel la maire de la commune de Wasquehal a recruté Mme C B pour assurer les fonctions de responsable des ressources humaines à compter du 1er février 2021.
Il soutient, dans le dernier état de ses écritures, que :
- les conditions de recrutement d'un agent contractuel sur le fondement des dispositions de l'article 3-3 de la loi du 26 janvier 1984 n'étaient pas remplies dès lors qu'il n'est pas démontré qu'aucun candidat statutaire n'aurait pu être recruté.
D un mémoire en défense, enregistré le 13 janvier 2022, la commune de Wasquehal représentée D Me Forgeois, conclut au rejet du déféré et à la condamnation de l'Etat à verser à la commune la somme de 2 000 € au titre de l'article L.761-1 du code de justice administrative.
Elle fait valoir que les moyens soulevés ne sont pas fondés.
Vu les autres pièces du dossier ;
Vu :
- le code général des collectivités territoriales ;
- la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 ;
- la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 ;
- le décret n° 87-1099 du 30 décembre 1987 ;
- le code de justice administrative.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Ont été entendus au cours de l'audience publique :
- le rapport de Mme A,
- les conclusions de Mme Allart, rapporteure publique,
- les observations de Me Zkirin, substituant Me Forgeois, pour la commune de Wasquehal.
Considérant ce qui suit :
1. D un contrat à durée indéterminée du 18 janvier 2021, la maire de la commune de Wasquehal a engagé Mme B à compter du 1er février 2021 pour occuper les fonctions de responsable des ressources humaines. D le présent déféré, le préfet du Nord demande au tribunal, en application de l'article L. 2131-6 du code général des collectivités territoriales, d'annuler ce contrat.
Sur les conclusions à fin d'annulation :
2. Aux termes de l'article 3 de la loi du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires alors en vigueur : " Sauf dérogation prévue D une disposition législative, les emplois civils permanents de l'Etat, des régions, des départements, des communes et de leurs établissements publics à caractère administratif sont, à l'exception de ceux réservés aux magistrats de l'ordre judiciaire et aux fonctionnaires des assemblées parlementaires, occupés soit D des fonctionnaires régis D le présent titre, soit D des fonctionnaires des assemblées parlementaires, des magistrats de l'ordre judiciaire ou des militaires dans les conditions prévues D leur statut " et aux termes de l'article 3-3 de la loi du 26 janvier 1984 alors en vigueur : " D dérogation au principe énoncé à l'article 3 de la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 précitée et sous réserve de l'article 34 de la présente loi, des emplois permanents peuvent être occupés de manière permanente D des agents contractuels dans les cas suivants : () 2° Lorsque les besoins des services ou la nature des fonctions le justifient et sous réserve qu'aucun fonctionnaire n'ait pu être recruté dans les conditions prévues D la présente loi () Les agents ainsi recrutés sont engagés D contrat à durée déterminée d'une durée maximale de trois ans. Ces contrats sont renouvelables D reconduction expresse, dans la limite d'une durée maximale de six ans. / Si, à l'issue de cette durée, ces contrats sont reconduits, ils ne peuvent l'être que D décision expresse et pour une durée indéterminée. "
3. Il ressort des pièces du dossier que la commune de Wasquehal a recruté, sur le fondement des dispositions du 2° de l'article 3-3 de la loi du 26 janvier 1984 précitées, Mme B, en qualité d'attachée territoriale contractuelle, pour exercer les fonctions de responsable des ressources humaines. D'une part, il est constant que ces fonctions ne requérant pas des connaissances techniques hautement spécialisées, cet emploi pouvait être occupé D un fonctionnaire appartenant au cadre d'emplois des attachés territoriaux, ainsi que le fait apparaître l'avis de vacance d'emploi publié. D'autre part, si la commune justifie le recrutement de Mme B D les besoins du service, elle ne pouvait légalement recruter l'intéressée au seul motif qu'elle présentait un profil plus adapté que les trois fonctionnaires titulaires du grade requis qui avaient présenté une candidature. D ailleurs, la commune n'établit pas, comme il lui appartient de le faire, que la candidature de Mme B, qui exerçait les fonctions de responsable recrutement et parcours professionnels à la mairie de Valenciennes depuis sept années, présentait un avantage déterminant D rapport à celles de ces trois agents titulaires, dont une était responsable du service paie/carrière de la ville de Roubaix depuis près de cinq années, une autre avait une expérience de vingt années dans une direction des ressources humaines d'un conseil départemental et le dernier était depuis sept années directeur général des services d'une commune de 4 200 habitants. D suite, la commune de Wasquehal ne justifie pas que les besoins des services ou la nature des fonctions justifiaient le recrutement de Mme B sur le fondement des dispositions du 2° de l'article 3-3 de la loi du 26 janvier 1984.
4. Il résulte de ce qui précède que le préfet du Nord est fondé à demander l'annulation du contrat du 18 janvier 2021 D lequel la maire de Wasquehal a engagé Mme B en qualité d'attachée territoriale contractuelle à durée indéterminée à compter du 1er février 2021.
Sur les frais du litige :
5. Les dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative font obstacle à ce que soit mise à la charge de l'Etat, qui n'est pas, dans la présente instance, la partie perdante, la somme que la commune demande au titre des frais exposés D elle et non compris dans les dépens
DÉCIDE :
Article 1er : Le contrat à durée indéterminée conclu le 18 janvier 2021 entre Mme C B et la maire de la commune de Wasquehal est annulé.
Article 2 : Les conclusions de la commune de Wasquehal tendant au bénéfice des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative sont rejetées.
Article 3 : Le présent jugement sera notifié à la commune de Wasquehal, à Mme C B et au préfet du Nord.
Délibéré après l'audience du 22 novembre 2022 à laquelle siégeaient :
M. Jarrige, président,
Mme Guyard, première conseillère,
Mme Zoubir, conseillère.
Rendu public D mis à disposition au greffe le 23 décembre 2022.
La rapporteure,
signé
S. A
Le Président,
signé
A. JARRIGE
La greffière,
signé
S. MAUFROID
La République mande et ordonne au préfet du Nord, en ce qui les concerne ou à tous commissaire de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
Pour expédition conforme,
Le greffier,
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01/06/2026
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