Tribunal Administratif de Lille — Décision N° TA59-2404143

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 22 avril 2024, et un mémoire, enregistré le 6 mai 2024, l'association Collective Aid, représentée par Me Ruef, demande au juge des référés :

1°) statuant sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, de suspendre l'exécution de l'arrêté du 13 mars 2024 par lequel le maire de Calais a ordonné la fermeture de la laverie solidaire située 162 boulevard Lafayette à Calais ;

2°) de mettre à la charge de la commune de Calais la somme de 3 000 euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Par un mémoire en défense, enregistré le 3 mai 2024, la commune de Calais, représentée par Me Balaÿ, conclut au rejet de la requête et à ce que la somme de 1 500 euros soit mise à la charge de l'association requérante au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Vu :

- la copie de la requête à fin d'annulation de la décision attaquée ;

- les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de la construction et de l'habitation ;

- le code général des collectivités territoriales ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. Robbe, vice-président, pour statuer sur les demandes de référé.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Au cours de l'audience publique qui s'est tenue le 6 mai 2024 à 10h15, en présence de Mme Debuissy, greffière, M. Robbe, juge des référés, a lu son rapport et entendu :

- Me Barbry, substituant Me Ruef, représentant l'association Collective Aid, qui reprend les conclusions et moyens de la requête ;

- et Me Roels, substituant Me Balaÿ, représentant la commune de Calais, qui reprend les conclusions et arguments du mémoire en défense.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article L. 521-1 du code de justice administrative : " Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision () ".

2. Il appartient au juge des référés, saisi sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative d'une demande tendant à la suspension d'une décision administrative, d'apprécier concrètement, compte tenu des justifications fournies par le requérant, si les effets de cette décision sont de nature à caractériser une urgence justifiant que, sans attendre le jugement de la requête au fond, l'exécution de la décision soit suspendue. L'urgence, qui doit être appréciée objectivement et compte tenu de l'ensemble des circonstances de l'espèce, justifie la suspension de l'exécution d'un acte administratif lorsque celle-ci porte atteinte, de manière suffisamment grave et immédiate, à un intérêt public, à la situation du requérant ou aux intérêts qu'il entend défendre. L'office du juge des référés, saisi de conclusions à fin de suspension, le conduit à porter sur l'urgence une appréciation objective, concrète et globale, au vu de l'ensemble des intérêts en présence, afin de déterminer si, dans les circonstances particulières de chaque affaire, il y a lieu d'ordonner une mesure conservatoire à effet provisoire dans l'attente du jugement au fond de la requête à fin d'annulation de la décision contestée.

3. Pour justifier de l'urgence qui s'attache, selon elle, à suspendre l'exécution de l'arrêté en litige, par lequel le maire de Calais a ordonné la fermeture de la laverie solidaire située 162 boulevard Lafayette à Calais, l'association requérante soutient que les migrants présents à Calais ne peuvent plus, sur le territoire de cette ville, laver leurs vêtements gratuitement. L'arrêté en litige n'a ni pour objet ni pour effet de priver ces personnes vulnérables de l'accès à l'eau potable et de la possibilité de se laver, et ne fait pas obstacle, non plus, à ce que ces personnes lavent leurs vêtements en utilisant soit les autres laveries situées aux alentours de celle en cause, l'association requérante n'établissant pas que leur coût y ferait sérieusement obstacle en ce qui concerne le lavage strictement nécessaire des sous-vêtements, soit les 38 points d'eau mis en place par l'Etat à proximité des lieux les plus fréquentés par les migrants. L'association requérante n'établit donc pas la gravité de l'atteinte portée à la santé publique. Par suite, la condition d'urgence, exigée par les dispositions susmentionnées de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, n'est pas établie.

4. Il résulte de ce qui précède que les conclusions présentées par l'association Collective Aid au titre de l'article L. 521-1 du code de justice administrative doivent être rejetées.

5. Les dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative font obstacle à ce que soit mise à la charge de la commune de Calais, qui n'est pas partie perdante dans la présente instance, la somme que demande l'association requérante sur leur fondement. Il n'y a pas lieu, dans les circonstances de l'espèce, de faire droit aux conclusions de la commune de Calais tendant à l'application à son profit de ces mêmes dispositions.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de l'association Collective Aid est rejetée

Article 2 : Les conclusions présentées par la commune de Calais au titre de l'article

L. 761-1 du code de justice administrative sont rejetées.

Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à l'association Collective Aid et à la commune de Calais.

Fait à Lille, le 29 juillet 2024.

Le juge des référés,

Signé

J. ROBBE

La République mande et ordonne au préfet du Pas-de-Calais en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.

Pour expédition conforme,

Le greffier,