Tribunal Administratif de Lille — Décision N° TA59-2406304

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 18 juin 2024, M. A B, représenté par Me Dewaele, demande au tribunal :

1°) d'annuler l'arrêté du 21 mai 2024 par lequel le préfet du Nord a refusé de lui délivrer un titre de séjour, l'a obligé à quitter le territoire français dans le délai de trente jours et a fixé le pays de destination de la mesure d'éloignement ;

2°) d'enjoindre au préfet du Nord de lui délivrer un titre de séjour dans un délai de 15 jours à compter de la notification du jugement et sous astreinte de 150 euros par jour de retard, ou, à défaut, de procéder à un nouvel examen de sa situation, dans un délai d'un mois à compter de la notification du jugement et sous la même astreinte, et de lui délivrer dans un délai de 72 heures et sous la même astreinte, une autorisation provisoire de séjour avec autorisation de travail ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 2 000 euros au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

En ce qui concerne l'arrêté dans son ensemble :

- il est insuffisamment motivé.

En ce qui concerne la décision portant refus de titre de séjour :

- elle est entachée d'un défaut d'examen particulier de sa situation ;

- elle est entachée d'une erreur de fait, d'une méconnaissance des dispositions de l'article L. 421-5 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile et d'une erreur manifeste d'appréciation sur sa situation ;

- elle porte une atteinte disproportionnée à son droit à mener une vie privée et familiale tel que prévu par l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales.

En ce qui concerne la décision portant obligation de quitter le territoire français :

- elle est illégale par voie de conséquence de l'illégalité de la décision portant refus de titre de séjour ;

- elle porte une atteinte disproportionnée à son droit à mener une vie privée et familiale tel que prévu par l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales.

En ce qui concerne les décisions portant le délai de départ volontaire de trente jours et fixant le pays de destination de la mesure d'éloignement :

- elles sont illégales par voie de conséquence de la décision portant obligation de quitter le territoire français.

La requête a été communiquée au préfet du Nord qui n'a pas produit de mémoire en défense.

Par une ordonnance du 19 juin 2024, la clôture d'instruction a été fixée au 19 septembre 2024.

Des pièces ont été produites par M. B le 15 janvier 2025, après la clôture de l'instruction. Elles n'ont pas été communiquées.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code des relations entre le public et l'administration ;

- le code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Goujon,

- et les observations de M. B.

Considérant ce qui suit :

1. M. B, ressortissant congolais né le 11 janvier 1999, qui soutient être entré en France le 24 septembre 2015, a été placé auprès de l'aide sociale à l'enfance jusqu'à sa majorité, par un jugement en assistance éducative du 4 février 2016. Après sa majorité, il a obtenu un titre de séjour " salarié " valable du 17 mai 2018 au 16 mai 2019, qui a été renouvelé jusqu'au 16 mai 2020, puis un titre de séjour " travailleur temporaire " valable du 7 juillet 2020 au 6 juillet 2021 et enfin un titre de séjour " entrepreneur - profession libérale ", valable du 26 septembre 2022 au 25 septembre 2023. M. B a sollicité le 18 juillet 2023, le renouvellement de ce dernier titre ou la délivrance d'une carte de résident portant la mention " longue durée - UE ". Par un arrêté du 21 mai 2024, le préfet du Nord a refusé de lui délivrer un titre de séjour, l'a obligé à quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays de destination de cette mesure d'éloignement. M. B demande l'annulation de cet arrêté en tant qu'il lui refuse le renouvellement de son titre de séjour et l'oblige à quitter le territoire français.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

2. D'une part, aux termes de l'article L. 421-5 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'étranger qui exerce une activité non salariée, économiquement viable et dont il tire des moyens d'existence suffisants, dans le respect de la législation en vigueur, se voit délivrer une carte de séjour temporaire portant la mention " entrepreneur/ profession libérale " d'une durée maximale d'un an. ". Il résulte de ces dispositions que la délivrance d'une carte de séjour temporaire autorisant l'exercice d'une activité professionnelle à l'étranger qui souhaite exercer en France une profession commerciale, industrielle ou artisanale est subordonnée, notamment, à la viabilité économique de l'activité envisagée. Dès lors que l'étranger est lui-même le créateur de l'activité, il lui appartient de présenter à l'appui de sa demande les justificatifs permettant d'évaluer la viabilité économique de son activité ou entreprise, que celle-ci soit encore au stade de projet ou déjà créée.

3. D'autre part, aux termes de l'article L. 433-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " () le renouvellement de la carte de séjour temporaire ou pluriannuelle est subordonné à la preuve par le ressortissant étranger qu'il continue de remplir les conditions requises pour la délivrance de cette carte () ".

4. M. B exerce l'activité de carreleur, sous le statut d'auto-entrepreneur au sein d'une entreprise individuelle qu'il a créée le 11 novembre 2020. Le préfet du Nord a rejeté sa demande de renouvellement de titre de séjour au motif que son activité ne lui permettait pas de disposer de moyens d'existence suffisants. Si les chiffres relatifs à son revenu annuel transmis à la préfecture pour les années 2020 et 2021, soit respectivement 4 114 euros et 2 942 euros sont effectivement insuffisants, il ressort des pièces du dossier, et notamment des attestations de l'administration fiscale, que ces chiffres étaient erronés, son entreprise ayant généré pour ces mêmes années respectivement 17 614 euros et 9 966 euros de chiffre d'affaires. Par ailleurs, si pour les années 2022 et 2023, le requérant ne justifie pas d'un chiffre d'affaires annuel suffisant, il ressort des pièces du dossier, pour l'année 2024, une augmentation significative de son activité, avec notamment un chiffre d'affaires de 13 050 euros du 1er janvier au 30 mai 2024 et une activité prévisionnelle importante, en raison d'une collaboration avec la société de plomberie JFD. Le préfet du Nord ne conteste pas les justificatifs produits par le requérant à l'instance. Par suite, en refusant le 21 mai 2024 de renouveler la carte de séjour temporaire " entrepreneur/ profession libérale " de l'intéressé, le préfet du Nord a entaché sa décision d'une erreur de fait.

5. Il résulte de ce qui précède, sans qu'il soit besoin de se prononcer sur les autres moyens de la requête, que M. B est fondé à demander l'annulation de la décision du 21 mai 2024 refusant de renouveler son titre de séjour. Par voie de conséquence, doivent être également annulées les décisions du même jour portant obligation de quitter le territoire français dans un délai de trente jours et fixant le pays de destination.

Sur les conclusions aux fins d'injonction et d'astreinte :

6. En raison du motif qui la fonde, l'annulation de l'arrêté attaqué implique nécessairement, en l'absence de changement dans les circonstances de droit ou de fait, qu'une carte de séjour temporaire portant la mention " entrepreneur/ profession libérale " soit délivrée à M. B sur le fondement de l'article L. 911-1 du code de justice administrative. Il y a lieu d'enjoindre au préfet du Nord d'y procéder dans un délai d'un mois à compter de la notification du présent jugement, sans qu'il soit besoin d'assortir cette injonction d'une astreinte.

Sur les frais liés au litige :

7. Compte tenu du fait que la décision de refus de séjour était justifiée par les chiffres erronés transmis par M. B au préfet, et dans les circonstances de l'espèce, il n'y a pas lieu de faire droit aux conclusions présentées par le requérant sur le fondement des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

D E C I D E :

Article 1er : L'arrêté du 21 mai 2024 du préfet du Nord est annulé.

Article 2 : Il est enjoint au préfet du Nord de délivrer à M. B une carte de séjour temporaire portant la mention " entrepreneur/ profession libérale " dans le délai d'un mois à compter de la notification du présent jugement.

Article 3 : Le surplus de la requête de M. B est rejeté

Article 4 : Le présent jugement sera notifié à M. A B et au préfet du Nord.

Copie pour information sera adressée au ministre de l'intérieur.

Délibéré après l'audience du 22 janvier 2025, à laquelle siégeaient :

M. Cotte, président,

M. Fougères, premier conseiller,

M. Goujon, conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 12 février 2025.

Le rapporteur,

signé

JR. Goujon

Le président,

signé

O. CotteLa greffière,

signé

J. Vandewyngaerde

La République mande et ordonne au préfet du Nord en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière,

N°2406304