Tribunal Administratif de Lille — Décision N° TA59-2406517

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 24 juin 2024, Mme C A, représentée par Me Fortunato, demande au juge des référés :

1°) de l'admettre au bénéfice de l'aide juridictionnelle à titre provisoire ;

2°) statuant sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative, d'enjoindre au préfet du Nord de lui délivrer un titre de séjour en qualité de membre de la famille d'un bénéficiaire de la protection internationale ou, à titre subsidiaire, une attestation de décision favorable ou prolongeant l'instruction de sa demande pour une durée de six mois, dans le délai de 48 heures à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir, sous astreinte de 200 euros par jour de retard, et, dans cette attente de lui délivrer une attestation de prolongation d'instruction valable six mois, sous la même astreinte ;

3°) de mettre à la charge de l'État la somme de 1 500 euros qui sera versée à son conseil en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique, sous réserve pour ce conseil de renoncer à la part contributive de l'Etat versée au titre de l'aide juridictionnelle ou, dans le cas où il ne serait pas admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle, de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 500 euros au titre des seuls dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. D, premier vice-président, pour statuer sur les demandes de référé.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article L. 521-2 du code de justice administrative : " Saisi d'une demande en ce sens justifiée par l'urgence, le juge des référés peut ordonner toutes mesures nécessaires à la sauvegarde d'une liberté fondamentale à laquelle une personne morale de droit public ou un organisme de droit privé chargé de la gestion d'un service public aurait porté, dans l'exercice d'un de ses pouvoirs, une atteinte grave et manifestement illégale. Le juge des référés se prononce dans un délai de quarante-huit heures ". En vertu de l'article L. 522-3 du même code, le juge des référés peut, par une ordonnance motivée, rejeter une requête sans instruction ni audience lorsque la condition d'urgence n'est pas remplie ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée.

2. Mme A, ressortissante guinéenne née le 3 mars 2022, est entrée en France dans le cadre d'une procédure de réunification familiale du chef de son époux, M. E B, admis au séjour en France en qualité de réfugié. Elle a sollicité, le 8 juin 2023, la délivrance d'une carte de résident en qualité de conjoint d'un réfugié statutaire, sur lequel le silence gardé pendant plus de quatre mois a fait naître une décision implicite de rejet. Cette dernière demande au juge des référés, statuant sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative, d'enjoindre au préfet du Nord de lui délivrer la carte de résident qu'implique sa qualité de membre de la famille d'un réfugié statutaire ou, à défaut, une attestation de décision favorable ou une attestation de prolongation d'instruction valable six mois.

3. En distinguant les deux procédures prévues par les articles L. 521-1 et L. 521-2 mentionnés au point précédent, le législateur a entendu répondre à des situations différentes. Les conditions auxquelles est subordonnée l'application de ces dispositions ne sont pas les mêmes, non plus que les pouvoirs dont dispose le juge des référés. En particulier, le requérant qui saisit le juge des référés sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-2 du code de justice administrative doit justifier des circonstances particulières caractérisant la nécessité pour lui de bénéficier à très bref délai d'une mesure de la nature de celles qui peuvent être ordonnées sur le fondement de cet article

4. En premier lieu, la circonstance que l'intéressée soit l'épouse d'un réfugié statutaire et qu'elle puisse, à ce titre, bénéficier de plein droit d'une carte de résident en application de l'article L. 424-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ne peut, à elle seule, suffire pour caractériser une situation d'urgence particulière rendant nécessaire l'intervention d'une mesure de sauvegarde dans les quarante-huit heures. En deuxième lieu, la requérante soutient également qu'elle peut prétendre à la délivrance de plein droit de la carte de résident qu'implique cette reconnaissance, la circonstance qu'une atteinte à une liberté fondamentale serait avérée n'est pas de nature à caractériser, à elle seule, l'existence d'une situation d'urgence au sens de cet article. En troisième et dernier lieu enfin, si Mme A fait état de ce qu'elle est enceinte de huit mois et que le défaut de délivrance du titre de séjour qu'elle a sollicité met en péril son accès à la prise en charge appropriée à sa grossesse et à son accouchement à venir, ainsi que l'accès aux prestations sociales auxquelles elle peut prétendre, il est constant que la décision implicite de rejet de la demande de titre de séjour opposée par le préfet du Nord à la requérante est intervenue le 8 octobre 2023, soit plus de huit mois avant la saisine de ce tribunal, et que les circonstances de fait invoquées par la requérante lui auraient permis utilement, dès de début de l'année 2024, de saisir le juge des référés. Par suite, la condition d'urgence particulière requise par les dispositions de l'article L. 521-2 du code de justice administrative ne peut être regardée comme remplie.

5. Il résulte de tout ce qui précède, sans qu'il y ait lieu d'admettre Mme A au bénéfice de l'aide juridictionnelle à titre provisoire ni de se prononcer sur l'existence d'une atteinte grave et manifestement illégale à une liberté fondamentale, et sans préjudice de la possibilité pour la requérante, si elle s'y croit fondée, de demander la suspension des effets de la décision implicite lui refusant un titre de séjour sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, que sa requête doit être rejetée en application de l'article L. 522-3 du même code.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de Mme A est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme C A et à Me Fortunato.

Une copie sera adressée pour information au préfet du Nord.

Fait à Lille, le 26 juin 2024.

Le juge des référés,

Signé

Y. D

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.

Pour expédition conforme,

Le greffier,