Tribunal Administratif de Lille — Décision N° TA59-2406538

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 24 juin 2024, Mme C F épouse G et M. B G, représentés par Me Girsch, demandent au juge des référés :

1°) de les admettre au bénéfice de l'aide juridictionnelle à titre provisoire ;

2°) statuant sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative, d'enjoindre au préfet du Nord de leur fournir, ainsi qu'à leurs enfants, un hébergement d'urgence adapté à leurs besoins, sous astreinte de 100 euros par jour de retard ;

3°) de mettre à la charge de l'État une somme de 1 200 euros au titre des dispositions combinées des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- la convention internationale relative aux droits de l'enfant ;

- le code de l'action sociale et des familles ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. Robbe, vice-président, pour statuer sur les demandes de référé.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article L. 521-2 du code de justice administrative : " Saisi d'une demande en ce sens justifiée par l'urgence, le juge des référés peut ordonner toutes mesures nécessaires à la sauvegarde d'une liberté fondamentale à laquelle une personne morale de droit public ou un organisme de droit privé chargé de la gestion d'un service public aurait porté, dans l'exercice d'un de ses pouvoirs, une atteinte grave et manifestement illégale. Le juge des référés se prononce dans un délai de quarante-huit heures ". En vertu de l'article L. 522-3 du même code, le juge des référés peut, par une ordonnance motivée, rejeter une requête sans instruction ni audience lorsque la condition d'urgence n'est pas remplie ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée.

2. En vertu de l'article L. 345-2 du code de l'action sociale et des familles, est mis en place, dans chaque département, sous l'autorité du préfet, un dispositif de veille sociale chargé d'accueillir les personnes sans abri ou en détresse, de procéder à une première évaluation médicale, psychique et sociale et de les orienter vers les structures ou services qu'appelle leur état. L'article L. 345-2-2 du même code dispose que : " Toute personne sans abri en situation de détresse médicale, psychique ou sociale a accès, à tout moment, à un dispositif d'hébergement d'urgence. / Cet hébergement d'urgence doit lui permettre, dans des conditions d'accueil conformes à la dignité de la personne humaine et garantissant la sécurité des biens et des personnes, de bénéficier de prestations assurant le gîte, le couvert et l'hygiène, une première évaluation médicale, psychique et sociale, réalisée au sein de la structure d'hébergement ou, par convention, par des professionnels ou des organismes extérieurs et d'être orientée vers tout professionnel ou toute structure susceptibles de lui apporter l'aide justifiée par son état, notamment un centre d'hébergement et de réinsertion sociale, un hébergement de stabilisation, une pension de famille, un logement-foyer, un établissement pour personnes âgées dépendantes, un lit halte soins santé ou un service hospitalier. / L'hébergement d'urgence prend en compte, de la manière la plus adaptée possible, les besoins de la personne accueillie, () ". Aux termes de son article L. 345-2-3 : " Toute personne accueillie dans une structure d'hébergement d'urgence doit pouvoir y bénéficier d'un accompagnement personnalisé et y demeurer, dès lors qu'elle le souhaite, jusqu'à ce qu'une orientation lui soit proposée Cette orientation est effectuée vers une structure d'hébergement stable ou de soins, ou vers un logement, adaptés à sa situation ".

3. Il appartient aux autorités de l'État, sur le fondement des dispositions citées au point précédent, de mettre en œuvre le droit à l'hébergement d'urgence reconnu par la loi à toute personne sans abri qui se trouve en situation de détresse médicale, psychique ou sociale. Une carence caractérisée dans l'accomplissement de cette mission peut faire apparaître, pour l'application de l'article L. 521-2 du code de justice administrative, une atteinte grave et manifestement illégale à une liberté fondamentale lorsqu'elle entraîne des conséquences graves pour la personne intéressée. Il incombe au juge des référés d'apprécier dans chaque cas les diligences accomplies par l'administration en tenant compte des moyens dont elle dispose ainsi que de l'âge, de l'état de la santé et de la situation de famille de la personne intéressée.

4. Les époux G soutiennent que leur cellule familiale, également composée de leurs deux enfants mineurs, le jeune A E, né le 30 octobre 2009, et la jeune D, née le 30 octobre 2012, vit à la rue. Pour justifier de l'extrême vulnérabilité de leur situation, les requérants se prévalent, en premier lieu, de l'état de santé de Mme G. Cependant, les pièces médicales produites à cet égard mentionnent seulement des difficultés respiratoires ainsi qu'un suivi pour des nodules thyroïdiens. Ils se prévalent, en deuxième lieu, de l'état de santé de M. G, sans que la gravité de l'hypertension et du diabète dont il serait atteint ne soit établie. Enfin, si l'allégation selon laquelle le jeune A E a subi une lourde intervention chirurgicale repose effectivement sur un rapport médical établi le 12 mars 2012, relatif à une admission de celui-ci au sein d'un établissement hospitalier spécialisé en pédiatrie, suivie d'une appendicectomie, ce rapport mentionne expressément des " suites post opératoires simples ", sans que les requérants n'apportent le moindre élément relatif aux conséquences actuelles de cette intervention, les autres pièces médicales produites concernant le jeune A E étant constituées uniquement d'ordonnances dont la portée exacte n'est pas précisée, en dehors d'une échographie abdominale. Ainsi, les seuls éléments invoqués ne permettent pas de regarder comme établie l'existence, à la date de la présente ordonnance, de risques graves pour la santé des requérants ainsi que celle de l'un de leurs deux enfants, et par suite de caractériser l'existence de conséquences graves qui justifieraient que cette cellule familiale soit hébergée prioritairement par rapport aux autre personnes placées avant elle sur la liste d'attente, alors que le dispositif d'hébergement d'urgence est saturé dans le département.

5. Ainsi, il est manifeste que les requérants ne sont pas fondés à soutenir que, dans les circonstances de l'espèce, la carence du préfet du Nord à leur désigner un hébergement d'urgence pouvant les accueillir avec leur famille porte une atteinte grave et manifestement illégale à leur droit à un hébergement d'urgence, à leur droit à ne pas être soumis à des traitements inhumains et dégradants proscrits par les stipulations de l'article 3 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales, et à l'intérêt supérieur des enfants garanti par les stipulations de l'article 3-1 de la convention internationale relative aux droits de l'enfant.

6. Il résulte de ce qui précède, et sans qu'il y ait lieu d'admettre les époux G au bénéfice de l'aide juridictionnelle à titre provisoire, que leur requête, y compris leurs conclusions tendant au versement d'une somme au titre des frais du procès, doit être rejetée selon la procédure prévue à l'article L. 522-3 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête des époux G est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée aux époux G et à Me Girsch.

Une copie en sera adressée pour information au préfet du Nord.

Fait à Lille, le 28 juin 2024.

Le juge des référés,

Signé

J. ROBBE

La République mande et ordonne à la ministre des solidarités et des familles en ce qui la concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.

Pour expédition conforme,

Le greffier,