Tribunal Administratif de Lille — Décision N° TA59-2407573

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 19 juillet 2024, Mme B A, représentée par Me Titran, demande au juge des référés :

1°) de suspendre, sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, l'exécution de la décision en date du 10 juin 2024 par laquelle le président du conseil départemental du Nord lui a infligé la sanction disciplinaire d'exclusion temporaire de fonctions pour une durée de six mois, dont trois mois avec sursis ;

2°) d'enjoindre au département du Nord, sous astreinte de 200 euros par jour de retard, de rétablir sans délai la continuité du contrat d'assurance mutuelle santé dont elle bénéficie avec ses enfants avec effet rétroactif au 13 juin 2024, de reconstituer et de lui verser tous les sommes, salaires, accessoires et autres indemnités dus et non perçus depuis le 13 juin 2024 ;

3°) de mettre à la charge du département du Nord la somme de 2 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

- l'urgence est constituée, la décision attaquée ayant pour effet de la priver de toute rémunération et de sa complémentaire santé cofinancée par son employeur ;

- la décision attaquée a été prise à l'issue d'une procédure irrégulière, en l'absence de communication préalable de l'intégralité de ses dossiers individuel et disciplinaire, en méconnaissance de l'article L. 532-4 du code général de la fonction publique et du principe général de " bonne foi dans une procédure disciplinaire " ;

- elle a été prise en méconnaissance de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- la sanction infligée est disproportionnée ;

- la sanction complémentaire de privation de la mutuelle santé ne figure pas dans la liste des sanctions susceptibles d'être infligées, fixée par l'article L. 533-1 du code général de la fonction publique ;

- les sanctions pécuniaires sont prohibées ;

- la décision attaquée porte une atteinte injustifiée à la liberté d'association ;

- elle n'a exercé à titre personnel ni une activité d'hébergement touristique à des fins lucratives, ni une activité récurrente et lucrative de conseil en soins de support et de bien-être.

Par un mémoire en défense, enregistré le 29 juillet 2024, le département du Nord, représenté par Me Fillieux, conclut au rejet de la requête et à ce que soit mis à la charge de Mme A le versement de la somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

- l'urgence n'est pas constituée ;

- aucun des moyens soulevés n'est propre à créer un doute sérieux quant à la légalité de la décision attaquée.

Vu :

- la requête de Mme A tendant à l'annulation de la décision en date du 10 juin 2024 par laquelle le président du conseil départemental du Nord lui a infligé la sanction disciplinaire d'exclusion temporaire de fonctions pour une durée de six mois, dont trois mois avec sursis ;

- les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- le code des relations entre le public et l'administration ;

- le code général de la fonction publique ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. Lemaire, vice-président, pour statuer sur les demandes de référé, en application de l'article L. 511-2 du code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement convoquées à l'audience publique du 30 juillet 2024 à 10 heures 45.

Ont été entendus au cours de l'audience publique, tenue en présence de Mme Blanc, greffier d'audience :

- le rapport de M. Lemaire, juge des référés,

- les observations de Me Titran, avocat de Mme A, qui conclut aux mêmes fins que la requête par les mêmes moyens,

- et les observations de Me Dantec, substituant Me Fillieux, avocat du département du Nord, qui conclut aux mêmes fins que le mémoire en défense par les mêmes moyens.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience publique.

Considérant ce qui suit :

1. Mme A, assistante socio-éducative au département du Nord, demande au juge des référés, sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, de suspendre l'exécution de la décision en date du 10 juin 2024 par laquelle le président du conseil départemental du Nord lui a infligé la sanction disciplinaire d'exclusion temporaire de fonctions pour une durée de six mois, dont trois mois avec sursis.

Sur les conclusions à fins de suspension et d'injonction :

2. Aux termes de l'article L. 521-1 du code de justice administrative : " Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision. / () ".

3. Les moyens soulevés par Mme A ne paraissent pas, en l'état de l'instruction, propres à créer un doute sérieux quant à la légalité de la décision attaquée. Les conclusions à fin de suspension présentées par Mme A doivent dès lors être rejetées, ainsi que, par voie de conséquence, ses conclusions à fin d'injonction.

Sur les conclusions présentées au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative :

4. Les dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative font obstacle à ce que soit mis à la charge du département du Nord, qui n'est pas la partie perdante dans la présente instance, le versement de la somme que Mme A demande au titre des frais qu'elle a exposés. Dans les circonstances de l'espèce, il n'y a pas lieu de mettre à la charge de Mme A le versement au département du Nord d'une somme à ce titre.

ORDONNE :

Article 1er : La requête de Mme A est rejetée.

Article 2 : Les conclusions présentées par le département du Nord au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative sont rejetées.

Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B A et au département du Nord.

Fait à Lille, le 30 juillet 2024.

Le juge des référés,

O. LEMAIRE

La République mande et ordonne au préfet du Nord en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.

Pour expédition conforme,

Le greffier,