Tribunal Administratif de Lille — Décision N° TA59-2408647

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire, enregistrés les 29 juillet et 3 septembre 2024, Mme B A, représentée par Me Broisin, demande au tribunal :

1°) de lui accorder le bénéfice de l'aide juridictionnelle totale à titre provisoire ;

2°) d'annuler pour excès de pouvoir la décision du 22 juillet 2024 par laquelle le directeur territorial de Lille de l'Office français pour l'immigration et l'intégration a refusé de lui octroyer le bénéfice des conditions matérielles d'accueil ;

3°) à titre principal, d'enjoindre à l'Office français pour l'immigration et l'intégration de lui octroyer le bénéfice des conditions matérielles d'accueil ainsi qu'à sa fille mineure dans un délai d'un mois à compter de la notification du présent jugement et ce, sous astreinte de 150 euros par jour de retard ou, à titre subsidiaire, de procéder au réexamen de sa situation dans le même délai et sous la même astreinte ;

4°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 500 euros au titre des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991.

M. A soutient que la décision attaquée méconnaît les dispositions de l'article L. 551-15 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile et est entachée d'une erreur d'appréciation compte tenu de sa vulnérabilité.

Par un mémoire en défense, enregistré le 3 septembre 2024, l'Office français pour l'immigration et l'intégration conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir que les moyens soulevés ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la directive 2013/33/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013 ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné Mme Varenne en application de l'article L. 922-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

A été entendu au cours de l'audience publique :

- le rapport de Mme Varenne, magistrate désignée ;

- la requérante n'étant ni présente ni représentée ;

- le directeur territorial de Lille de l'Office français de l'immigration et de l'intégration n'étant ni présent ni représenté.

Considérant ce qui suit :

1. Mme A, ressortissante irakienne née le 1er février 1981 a déposé une demande d'asile enregistrée le 22 juillet 2024. Par la décision attaquée du 22 juillet 2024, le directeur territorial de Lille de l'Office français de l'immigration et de l'intégration (OFII) lui a refusé le bénéfice des conditions matérielles d'accueil.

Sur la demande d'admission provisoire à l'aide juridictionnelle :

2. Aux termes de l'article 20 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique : " Dans les cas d'urgence (), l'admission provisoire à l'aide juridictionnelle peut être prononcée par la juridiction compétente ou son président. / L'admission provisoire à l'aide juridictionnelle peut également être accordée lorsque la procédure met en péril les conditions essentielles de vie de l'intéressé, notamment en cas d'exécution forcée emportant saisie de biens ou expulsion. / () / L'aide juridictionnelle provisoire devient définitive si le contrôle des ressources du demandeur réalisé a posteriori par le bureau d'aide juridictionnelle établit l'insuffisance des ressources. ".

3. Eu égard aux circonstances de l'espèce, il y a lieu de prononcer, en application des dispositions précitées, l'admission provisoire de Mme A au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

4. Aux termes de l'article L. 551-15 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " Les conditions matérielles d'accueil sont refusées, totalement ou partiellement, au demandeur, dans le respect de l'article 20 de la directive 2013/33/ UE du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013 établissant des normes pour l'accueil des personnes demandant la protection internationale, dans les cas suivants : / 1° Il refuse la région d'orientation déterminée en application de l'article L. 551-3 ; / 2° Il refuse la proposition d'hébergement qui lui est faite en application de l'article L. 552-8 ; / 3° Il présente une demande de réexamen de sa demande d'asile ; / 4° Il n'a pas sollicité l'asile, sans motif légitime, dans le délai prévu au 3° de l'article L. 531-27. / La décision de refus des conditions matérielles d'accueil prise en application du présent article est écrite et motivée. / Elle prend en compte la vulnérabilité du demandeur. ". Aux termes de l'article L. 531-27 du même code : " L'Office français de protection des réfugiés et apatrides statue en procédure accélérée à la demande de l'autorité administrative chargée de l'enregistrement de la demande d'asile dans les cas suivants : / () / 3° Sans motif légitime, le demandeur qui est entré irrégulièrement en France ou s'y est maintenu irrégulièrement n'a pas présenté sa demande d'asile dans le délai de quatre-vingt-dix jours à compter de son entrée en France ; () ". L'article D. 551-17 de ce code précise en outre que : " La décision de refus des conditions matérielles d'accueil prise en application de l'article L. 551-15 est écrite et motivée. Elle prend en compte la situation particulière et la vulnérabilité de la personne concernée. Elle prend effet à compter de sa signature. ".

5. Pour refuser à Mme A le bénéfice des conditions matérielles d'accueil, l'Office français de l'immigration et de l'intégration a estimé qu'elle avait présenté sa demande d'asile au-delà du délai de 90 jours prévu par l'article L. 531-27 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

6. Mme A soutient qu'elle est particulièrement vulnérable et que, de ce fait, le directeur territorial de Lille de l'OFII aurait dû lui accorder le bénéfice des conditions matérielles d'accueil alors même qu'elle a déposé sa demande de protection internationale après le délai de 90 jours mentionné précédemment. Il ressort des pièces du dossier que Mme A a bénéficié, le 22 juillet 2024, avant l'édiction de la décision attaquée, d'un entretien de vulnérabilité avec un agent de l'Office français de l'immigration et de l'intégration (OFII) au cours duquel elle a déclaré être hébergée avec sa fille mineure par une association. Elle n'a fait état, à cette occasion, d'aucun problème de santé ni d'aucun élément permettant d'établir qu'elle se serait trouvée dans une situation de particulière vulnérabilité. Elle n'a pas davantage communiqué à l'OFII, avant l'édiction de la décision en litige, des éléments de nature à démontrer sa vulnérabilité. Si elle se prévaut, à l'appui de son recours, de ce qu'elle se retrouve sans logement pour elle et sa fille depuis l'enregistrement de sa demande d'asile et la décision de refus attaquée, l'association qui les hébergeait n'ayant plus la possibilité de les prendre en charge, il est constant que cette situation est postérieure à l'édiction de la décision en litige. Si, en outre, l'intéressée fait valoir qu'elle souffre de problèmes de santé antérieurs à la décision en cause, la seule ordonnance qu'elle produit pour un traitement par hormone thyroïdienne est postérieure à la décision attaquée et ne permet pas, en tout état de cause, d'établir la gravité de sa pathologie. Dans ces conditions, le directeur territorial de Lille de l'OFII n'a ni méconnu les dispositions de l'article L. 551-15 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ni commis d'erreur d'appréciation dans leur application en refusant à Mme A le bénéfice des conditions matérielles d'accueil.

7. Il résulte de tout ce qui précède que Mme A n'est pas fondée à demander l'annulation de la décision du 22 juillet 2024 par laquelle le directeur territorial de Lille de l'OFII a refusé de lui octroyer le bénéfice des conditions matérielles d'accueil.

D E C I D E :

Article 1er : Mme A est admise provisoirement au bénéfice de l'aide juridictionnelle .

Article 2 : Le surplus des conclusions de la requête de Mme A est rejeté

Article 3 : Le présent jugement sera notifié à Mme B A, à Me Oriane Broisin et à l'Office français de l'immigration et de l'intégration.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 27 septembre 2024.

La magistrate désignée

Signé :

M. VARENNE

La greffière,

Signé :

N. CARPENTIER

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution du présent jugement.

Pour expédition conforme,

La greffière,