Tribunal Administratif de Lille — Décision N° TA59-2411988

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 25 novembre 2024, M. B A A, représenté par Me Dewaele, demande au juge des référés :

1°) de l'admettre à titre provisoire au bénéfice de l'aide juridictionnelle ;

2°) de suspendre, en application de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, l'exécution de la décision du 13 novembre 2024 par laquelle le préfet du Nord a refusé de délivrer une autorisation de travail le concernant ;

3°) d'enjoindre au préfet du Nord de procéder au réexamen de sa situation et de lui délivrer dans l'attente, une autorisation de travail ou un récépissé l'autorisant à travailler sous astreinte de 150 euros par jour de retard à compter de l'expiration d'un délai de quinze jours suivant la notification de l'ordonnance à intervenir ;

4°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 2 000 euros au titre des articles

L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Le président du tribunal a désigné M. Perrin, premier conseiller, pour statuer sur les demandes de référé.

Vu :

- la copie de la requête à fin d'annulation de la décision attaquée ;

- les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n°91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. M. A A, ressortissant gabonais né le 5 février 1996, a été muni d'une carte de séjour temporaire portant la mention " étudiant - élève ", valable jusqu'au 10 octobre 2024. Il a alors demandé la délivrance d'une carte de séjour en tant que salarié et s'est vu délivrer un récépissé de demande de carte de séjour établi le 18 septembre 2024 et valable jusqu'au 10 janvier 2025. Toutefois, l'entreprise qui souhaitait l'embaucher s'est vue opposer un refus d'autorisation de travail par une décision du 13 novembre 2024. M. A A demande au juge des référés, statuant sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, de suspendre l'exécution de cette décision.

2. Aux termes de l'article L. 521-1 du code de justice administrative : " Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision () ". En vertu de l'article L. 522-3 du même code, le juge des référés peut, par une ordonnance motivée, rejeter une requête sans instruction ni audience lorsque la condition d'urgence n'est pas remplie ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée.

3. Pour l'application des dispositions ci-dessus reproduites de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, l'urgence justifie que soit prononcée la suspension d'un acte administratif lorsque l'exécution de celui-ci porte atteinte, de manière suffisamment grave et immédiate, à un intérêt public, à la situation du requérant ou aux intérêts qu'il entend défendre. Il appartient au juge des référés, saisi d'une demande de suspension d'une décision refusant la délivrance d'un titre de séjour, d'apprécier et de motiver l'urgence compte tenu de l'incidence immédiate du refus de titre de séjour sur la situation concrète de l'intéressé. Cette condition d'urgence sera en principe constatée dans le cas d'un refus de renouvellement du titre de séjour, comme d'ailleurs d'un retrait de celui-ci. Dans les autres cas, il appartient au requérant de justifier de circonstances particulières caractérisant la nécessité pour lui de bénéficier à très bref délai d'une mesure provisoire dans l'attente d'une décision juridictionnelle statuant sur la légalité de la décision litigieuse.

4. D'une part, M. A A ayant, par l'effet de sa demande de changement de statut, renoncé à solliciter le renouvellement de son titre de séjour portant la mention " étudiant - élève ", la présomption d'urgence mentionnée au point précédent ne trouve pas à s'appliquer.

5. D'autre part, M. A A a obtenu un titre de séjour pour poursuivre ses études. Il n'établit pas dans ces conditions que le refus d'autorisation de travail le place dans une situation de précarité financière, alors que du fait de son statut d'étudiant, il n'était autorisé à exercer un emploi qu'à titre accessoire. Enfin si le requérant soutient également que la décision en litige a pour effet de le placer dans une situation administrative le privant de certains droits, cette situation n'est pas distincte de celles d'autres demandeurs de titres de séjour, et ne suffit donc pas à caractériser la nécessité, pour l'intéressé, de bénéficier dans des délais brefs d'une mesure de suspension dans l'attente de l'intervention du juge au principal.

6. Il résulte de ce qui précède, sans qu'il soit nécessaire de statuer sur sa demande d'admission à titre provisoire à l'aide juridictionnelle et sans qu'il soit besoin d'examiner si la condition tenant au doute sérieux est remplie, qu'il y a lieu de rejeter la requête de M. A A, y compris les conclusions tendant au prononcé d'une injonction et celles tendant à l'application des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique, selon la procédure prévue à l'article L. 522-3 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de M. A A est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B A A.

Fait à Lille, le 3 décembre 2024.

Le juge des référés,

Signé,

D. PERRIN

Pour expédition conforme,

La greffière,

N°2411988