Tribunal Administratif de Clermont-Ferrand — Décision N° TA63-2600401

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 2 février 2026, Mme C... B... D..., agissant en qualité de « mandataire » de M. A... B..., demande au juge des référés, statuant sur le fondement des dispositions de l’article L. 521-3 du code de justice administrative :

1°) d’enjoindre à l’université Clermont Auvergne de lui communiquer divers documents administratifs relatifs à l’admission aux études de santé au format Pdf ainsi que « leurs éléments de traçabilité », accompagnés d’un bordereau exhaustif signé, ou en cas de non-détention ou non-existence de ces documents, de lui communiquer une attestation de non-existence ou de non-détention ou, en cas de refus de communiquer les documents sollicités, d’enjoindre à l’université Clermont Auvergne de les produire « sous pli fermé devant le juge des référés », dans un délai de huit jours à compter de la notification de l’ordonnance à intervenir, sous astreinte de 100 euros par jour de retard ;

2°) d’enjoindre, à titre subsidiaire, à l’université Clermont Auvergne de produire l’ensemble des documents sollicités, dans un délai de quinze jours à compter de la notification de l’ordonnance à intervenir, sous astreinte de 100 euros par jour de retard ;

3°) de mettre à la charge de l’université Clermont Auvergne la somme de 1 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative.

Vu l’ensemble des pièces du dossier ;

Vu le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

Mme B... D..., agissant en qualité de « mandataire » de M. A... B..., demande au juge des référés, statuant sur le fondement de l’article L. 521-3 du code de justice administrative, d’enjoindre à l’université Clermont Auvergne de lui communiquer divers documents, listés dans une annexe, relatifs à l’admission aux études de santé.

Aux termes de l’article L. 521-3 du code de justice administrative : « En cas d’urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l’absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l’exécution d’aucune décision. ». Il résulte de ces dispositions que le juge des référés, saisi d’une demande sur le fondement de ces dispositions, peut prescrire toutes mesures ayant un caractère provisoire ou conservatoire, à condition que ces mesures soient utiles, justifiées par l’urgence, ne fassent obstacle à l’exécution d’aucune décision administrative et ne se heurtent à aucune contestation sérieuse. En raison du caractère subsidiaire du référé régi par l’article L. 521-3, le juge saisi sur ce fondement ne peut prescrire les mesures qui lui sont demandées lorsque leurs effets pourraient être obtenus par les procédures de référé régies par les articles L. 521-1 et L. 521-2. Enfin, il ne saurait faire obstacle à l’exécution d’une décision administrative, même celle refusant la mesure demandée, à moins qu’il ne s’agisse de prévenir un péril grave.

En vertu de l’article L. 522-3 du même code, le juge des référés peut, par une ordonnance motivée, rejeter une requête sans instruction ni audience lorsque la condition d’urgence n’est pas remplie ou lorsqu’il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu’elle est irrecevable ou qu’elle est mal fondée.

Aux termes de l’article R. 431-4 de ce même code de justice administrative : « Dans les affaires où ne s'appliquent pas les dispositions de l'article R. 431-2, les requêtes et les mémoires doivent être signés par leur auteur et, dans le cas d'une personne morale, par une personne justifiant de sa qualité pour agir. » Enfin, l’article R. 431-5 du même code dispose que : « Les parties peuvent également se faire représenter : 1° Par l’un des mandataires mentionnés à l’article R. 431-2 (…) » ;

Il résulte des dispositions précitées au point précédent que l’action d’une personne physique ne peut être introduite que par elle ou par l’une des personnes mentionnées à l’article R. 431-2 du code de justice administrative. Dans ces conditions, Mme B... D... n’est pas recevable à agir au nom de M. A... B....

En tout état de cause, il résulte de l’instruction que, par plusieurs demandes, notamment des courriers datés du 16, 26 et 27 octobre 2025, notifiés respectivement les 17 et 30 octobre 2025, M. B... a sollicité la communication des documents en litige auprès de l’université Clermont Auvergne qui a fait droit partiellement à cette demande. Ainsi, la mesure sollicitée par la requérante aurait pour effet de faire obstacle à l’exécution d’une décision administrative. Elle se heurte également à une contestation sérieuse dès lors que l’Université indique avoir transmis les seuls documents communicables.

Il résulte de ce qui précède que la requête de Mme B... D... doit être rejetée en toutes ses conclusions en application des dispositions de l’article L. 522-3 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de Mme D... B... est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme C... B... D....


Fait à Clermont-Ferrand, le 5 février 2026.


La juge des référés,





C. BENTÉJAC

La République mande et ordonne au ministre de l’enseignement supérieur, de la recherche et de l’espace, en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.