Tribunal Administratif de Strasbourg — Décision N° TA67-2405422

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 25 juillet 2024, M. D C, représenté par Me Perrey, demande au juge des référés, sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-1 du code de justice administrative :

1°) de l'admettre à titre provisoire au bénéfice de l'aide juridictionnelle ;

2°) d'ordonner la suspension de la décision implicite du 8 juin 2024 par laquelle la préfète du Bas-Rhin a rejeté sa demande de titre de séjour ;

3°) à titre principal, d'enjoindre à la préfète du Bas-Rhin de lui délivrer une carte de séjour temporaire portant la mention " vie privée et familiale ", dans un délai de quinze jours à compter de la notification de l'ordonnance et, à titre subsidiaire, de procéder au réexamen de sa demande et de lui délivrer une attestation provisoire de séjour l'autorisant à travailler, dans un délai de quinze jours à compter de la notification de l'ordonnance ;

4°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 000 euros hors taxes à verser à son conseil sur le fondement des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Il soutient que :

Sur l'urgence :

- l'édiction, à tout moment, d'une mesure d'éloignement à son encontre implique que son épouse enceinte puisse se retrouver seule ;

- il ne perçoit plus de ressources depuis novembre 2023 et le couple vit uniquement grâce aux prestations sociales perçues par Mme C ;

- son épouse ne trouve pas de travail.

Sur le doute sérieux :

- il n'a pas reçu communication des motifs de la décision attaquée ;

- la préfète n'a pas procédé à un examen particulier de sa situation ;

- la décision attaquée méconnaît les dispositions de l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ainsi que la circulaire du 28 novembre 2012 ;

- elle est entachée d'une erreur manifeste d'appréciation.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. A pour statuer sur les demandes de référé en application de l'article L. 511-2 du code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. M. C, ressortissant tunisien né en 2000, est entré en France en mars 2022 sans visa. Par un courrier reçu le 8 février 2024, M. C a demandé à la préfète du Bas-Rhin son admission exceptionnelle au séjour. Il demande au juge des référés d'ordonner la suspension de la décision implicite de rejet de sa demande.

2. Aux termes de l'article L. 521-1 du code de justice administrative : " Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision. " Aux termes de l'article L. 522-1 dudit code : " Le juge des référés statue au terme d'une procédure contradictoire écrite ou orale. Lorsqu'il lui est demandé de prononcer les mesures visées aux articles L. 521-1 et L. 521-2, de les modifier ou d'y mettre fin, il informe sans délai les parties de la date et de l'heure de l'audience publique () ". Aux termes de l'article L. 522-3 du même code : " Lorsque la demande ne présente pas un caractère d'urgence ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée, le juge des référés peut la rejeter par une ordonnance motivée sans qu'il y ait lieu d'appliquer les deux premiers alinéas de l'article L. 522-1 ".

3. L'urgence justifie la suspension de l'exécution d'un acte administratif lorsque celle-ci porte atteinte, de manière suffisamment grave et immédiate, à un intérêt public, à la situation du requérant ou aux intérêts qu'il entend défendre. Il appartient au juge des référés d'apprécier concrètement, compte tenu des justifications fournies par le requérant, si les effets de l'acte contesté sont de nature à caractériser une urgence justifiant que, sans attendre le jugement de la requête au fond, l'exécution de la décision soit suspendue. L'urgence doit être appréciée objectivement et compte tenu de l'ensemble des circonstances de l'affaire.

4. En l'espèce, il est constant que M. C, entré irrégulièrement sur le territoire français, n'a jamais bénéficié de titre de séjour avant de solliciter son admission exceptionnelle au séjour en février 2024. En se bornant à soutenir qu'il ne peut pas travailler, qu'il est exposé avec son épouse à des difficultés financières, qu'il peut faire à tout moment l'objet d'une mesure d'éloignement et que son épouse, enceinte, pourrait se retrouver seule, il ne justifie pas que le refus implicite de lui délivrer un titre de séjour emporte des conséquences suffisamment graves et immédiates sur sa situation. Dès lors, il ne justifie pas d'une situation d'urgence au sens des dispositions précitées de l'article L. 521-1 du code de justice administrative. Il s'ensuit qu'il y a lieu, en application des dispositions précitées de l'article L. 522-3 du même code, de rejeter ses conclusions à fin de suspension de même que, par voie de conséquence, ses conclusions à fin d'injonction et celles présentées au titre des frais de l'instance, sans qu'il y ait lieu de l'admettre à titre provisoire au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de M. C est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. D C.

Fait à Strasbourg, le 26 juillet 2024.

Le juge des référés,

M. A

La République mande et ordonne à la préfète du Bas-Rhin en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière,

M. B