Tribunal Administratif de Strasbourg — Décision N° TA67-2509752

mercredi 10 décembre 2025

Juridiction	Tribunal Administratif de Strasbourg
Section	Tribunal Administratif de Strasbourg
N° Dossier	TA67-2509752
Type	Décision
Recours	Excès de pouvoir
Publication	C
Formation	Reconduite à la frontière
Avocat requérant	THOMANN

Résumé IA

Le Tribunal Administratif de Strasbourg a rejeté la requête de M. C... contre l'arrêté du préfet du Bas-Rhin prolongeant son assignation à résidence. Le juge a estimé que la décision était suffisamment motivée et que le renouvellement contesté était légal, car il s'agissait d'un premier renouvellement d'une nouvelle assignation, et non d'un troisième renouvellement interdit par l'article L. 732-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Les moyens tirés de la violation de l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme et de l'article 3-1 de la Convention internationale des droits de l'enfant ont été écartés, la mesure n'affectant pas la vie familiale de l'intéressé dans le département. Le tribunal a également prononcé l'admission provisoire de M. C... à l'aide juridictionnelle.

Texte intégral

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 14 octobre 2025, M. B... C..., représenté par Me Thomann, demande au tribunal :

1°) de prononcer son admission provisoire à l’aide juridictionnelle ;

2°) d’annuler l’arrêté du 17 novembre 2025 par lequel le préfet du Bas-Rhin a prolongé son assignation à résidence dans le département du Bas-Rhin pour une durée de quarante-cinq jours ;

3°) de mettre à la charge de l’État la somme de 1 200 euros à verser à son conseil au titre des dispositions combinées de l’article L. 761-1 du code de justice administrative et de l’article 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Il soutient que :
- la décision n’est pas motivée ;
- elle a été prise en méconnaissance des dispositions de l’article L. 732-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, qui interdisent de renouveler plus de deux fois une mesure d’assignation à résidence ;
- elle méconnaît les stipulations de l’article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales et celles de l’article 3-1 de la convention internationale des droits de l’enfant ;
- elle est entachée d’une erreur manifeste d’appréciation de ses conséquences sur sa situation personnelle.

Par un mémoire en défense, enregistré le 27 novembre 2025, le préfet du Bas-Rhin conclut au rejet de la requête.

Il soutient qu’aucun des moyens de la requête n’est fondé.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :
- la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales ;
- la convention internationale des droits de l’enfant ;
- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;
- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;
- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné M. A... en application des dispositions de l’article L. 922-2 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l’audience publique :
- le rapport de M. A... ;
- les observations de Me Thomann, avocate de M. C....

Le préfet du Bas-Rhin n’était ni présent, ni représenté.

La clôture de l’instruction a été prononcée à l’issue de l’audience.

Considérant ce qui suit :
Sur la demande d’admission provisoire à l’aide juridictionnelle :
Aux termes de l’article 20 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l’aide juridique : « Dans les cas d’urgence (…) l’admission provisoire à l’aide juridictionnelle peut être prononcée (…) par la juridiction compétente ou son président (…) ».
Eu égard à l’urgence, et dans les circonstances de l’espèce, il y a lieu de prononcer l’admission provisoire de M. C... à l’aide juridictionnelle.
Sur les autres demandes :
En premier lieu, la décision contestée comporte un énoncé des considérations de droit et de fait qui en constituent le fondement. Elle est ainsi régulièrement motivée.
En deuxième lieu, aux termes de l’article L. 732-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : « L'assignation à résidence prévue à l'article L. 731-1 ne peut excéder une durée de quarante-cinq jours. / Elle est renouvelable deux fois dans la même limite de durée ».
S’il ressort des pièces du dossier que M. C... a fait l’objet d’une mesure d’assignation à résidence le 9 avril 2025, renouvelée par décision du 20 mai suivant, la décision du 8 octobre 2025 par laquelle le préfet du Bas-Rhin l’a assigné à résidence, intervenue après l’expiration de la précédente mesure, n’a pas constitué un renouvellement de celle-ci, mais une nouvelle assignation à résidence. Contrairement à ce que soutient le requérant, la décision contestée s’analyse ainsi, non pas comme un troisième renouvellement, illégal, de la mesure prise le 9 avril 2025, mais comme un premier renouvellement de celle décidée le 8 octobre 2025. Dès lors, le moyen tiré de la méconnaissance des dispositions précitées doit être écarté.
En troisième lieu, aux termes de l’article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales : « 1. Toute personne a droit au respect de sa vie privée et familiale, de son domicile et de sa correspondance. / 2. Il ne peut y avoir ingérence d’une autorité publique dans l’exercice de ce droit que pour autant que cette ingérence est prévue par la loi et qu’elle constitue une mesure qui, dans une société démocratique, est nécessaire à la sécurité nationale, à la sûreté publique, au bien-être économique du pays, à la défense de l’ordre et à la prévention des infractions pénales, à la protection de la santé ou de la morale, ou à la protection des droits et libertés d’autrui ».
Si M. C... fait valoir ses attaches familiales en France, il n’indique pas en quoi, alors que tous les membres de sa famille dont il fait état résident dans le Bas-Rhin, la décision contestée, qui ne lui interdit pas de circuler dans ce département, affecte les relations qu’il peut entretenir avec eux. Par ailleurs, dépourvu d’autorisation de travail en France, il ne peut pas utilement se prévaloir de son activité professionnelle, et au surplus, il ne démontre pas que la décision contestée ait une quelconque incidence à cet égard. Dans ces conditions, le moyen tiré de la méconnaissance des stipulations précitées doit être écarté.
En quatrième lieu, aux termes de l’article 3-1 de la convention internationale des droits de l'enfant : « Dans toutes les décisions qui concernent les enfants, qu'elles soient le fait d'institutions publiques ou privées de protection sociale, des tribunaux, des autorités administratives ou des organes législatifs, l'intérêt supérieur de l'enfant doit être une considération primordiale ».
La décision contestée n’a pas pour objet ni, par elle-même, pour effet, de séparer M. C... de ses enfants. Par suite, le moyen tiré de la méconnaissance des stipulations précitées doit être écarté.
En dernier lieu, pour les mêmes raisons que celles indiquées aux points 7 et 9, l’erreur manifeste d’appréciation alléguée par le requérant n’est pas établie.
Il résulte de tout ce qui précède que les conclusions à fin d’annulation présentées par M. C..., ainsi que, par voie de conséquence, ses conclusions tendant à l’application de l’article L. 761-1 du code de justice administrative de l’article 37 de la loi du 10 juillet 1991, ne peuvent qu’être rejetées.

D E C I D E :

Article 1er : M. C... est admis, à titre provisoire, à l’aide juridictionnelle.
Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.
Le présent jugement sera notifié à M. B... C..., au préfet du Bas-Rhin et à Me Thomann. Copie en sera adressée au ministre de l’intérieur.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 10 décembre 2025.

Le magistrat désigné,

P. A...
La greffière,

L. Abdennouri

La République mande et ordonne au préfet du Bas-Rhin en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,
La greffière,

L. Abdennouri

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