Tribunal Administratif de Lyon — Décision N° TA69-2106183

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 30 juillet 2021, M. C B, représenté par Me Andujar, demande au tribunal :

1°) d'annuler la décision du 18 juin 2021 du préfet du Rhône rejetant sa demande de regroupement familial présentée au bénéfice de son épouse ;

2°) d'enjoindre au préfet du Rhône de faire droit à sa demande ;

3°) de mettre à la charge de l'État une somme de 1 000 euros au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

- la décision attaquée est insuffisamment motivée ;

- le préfet a commis une erreur d'appréciation s'agissant de la condition de ressources ;

- il a méconnu les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales et commis une erreur manifeste dans l'appréciation des conséquences de sa décision sur sa situation personnelle.

La requête a été communiquée au préfet qui n'a pas produit d'observations.

Vu les autres pièces du dossier ;

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code des relations entre le public et l'administration ;

- le décret n° 2017-1719 du 20 décembre 2017 ;

- le code de justice administrative ;

La présidente de la formation de jugement ayant dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience ;

Les parties ayant été régulièrement averties du jour de l'audience ;

Le rapport de M. A ayant été entendu au cours de l'audience publique.

Considérant ce qui suit :

1. M. C B, ressortissant syrien et réfugié statutaire, demande l'annulation de la décision du 18 juin 2021 du préfet du Rhône rejetant sa demande de regroupement familial déposée le 29 avril 2019 au profit de son épouse, ressortissante marocaine.

2. Aux termes de l'article L. 434-7 code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'étranger qui en fait la demande est autorisé à être rejoint au titre du regroupement familial s'il remplit les conditions suivantes : / 1° Il justifie de ressources stables et suffisantes pour subvenir aux besoins de sa famille ; / ().". Aux termes de l'article L. 434-8 de ce code : " Pour l'appréciation des ressources mentionnées au 1° de l'article L. 434-7 toutes les ressources du demandeur et de son conjoint sont prises en compte, indépendamment des prestations familiales, de l'allocation équivalent retraite et des allocations prévues à l'article L. 262-1 du code de l'action sociale et des familles, à l'article L. 815-1 du code de la sécurité sociale et aux articles L. 5423-1 et L. 5423-2 du code du travail. Ces ressources doivent atteindre un montant, fixé par décret en Conseil d'Etat, qui tient compte de la taille de la famille du demandeur et doit être au moins égal au salaire minimum de croissance mensuel et au plus égal à ce salaire majoré d'un cinquième. / (). ". Aux termes de l'article R. 434-4 du même code : " Pour l'application du 1° de l'article L. 434-7, les ressources du demandeur et de son conjoint qui alimenteront de façon stable le budget de la famille sont appréciées sur une période de douze mois par référence à la moyenne mensuelle du salaire minimum de croissance au cours de cette période. Ces ressources sont considérées comme suffisantes lorsqu'elles atteignent un montant équivalent à : / 1° Cette moyenne pour une famille de deux ou trois personnes ; (). ".

3. Il résulte de la combinaison de ces dispositions que le caractère suffisant du niveau de ressources du demandeur est apprécié sur la période de douze mois précédant le dépôt de la demande de regroupement familial, par référence à la moyenne mensuelle du salaire minimum interprofessionnel de croissance (SMIC) au cours de cette même période, même si, lorsque ce seuil n'est pas atteint au cours de la période considérée, il est toujours possible, pour le préfet, de prendre une décision favorable en tenant compte de l'évolution des ressources du demandeur, y compris après le dépôt de la demande. En application du décret du 20 décembre 2017 portant relèvement du salaire minimum de croissance, le montant mensuel brut du SMIC était de 1 173,60 euros pour l'année 2018.

4. En premier lieu, la décision attaquée du 18 juin 2021, qui comporte les considérations de fait et de droit qui la fondent, et indique en particulier que les ressources de M. B ont été inférieures au montant mensuel net moyen du SMIC pour les périodes d'avril 2018 à mars 2019 et de février 2020 à janvier 2021, est suffisamment motivée.

5. En deuxième lieu, il ressort des pièces du dossier que les ressources de M. B pour la période de douze mois précédant le dépôt de sa demande étaient constituées d'allocations versées par Pôle emploi pour la période de janvier à mars 2019, d'un montant total de 2 237,62 euros. M. B n'établit pas que le préfet du Rhône aurait inexactement apprécié ses ressources pour la période de février 2020 à janvier 2021. Par suite, il n'est pas fondé à soutenir que le préfet du Rhône aurait, à tort, estimé que ses ressources étaient insuffisantes.

6. En dernier lieu, il ressort des pièces du dossier que M. B, dont le mariage avait été célébré moins d'un an avant qu'il ne demande le regroupement familial au bénéfice de son épouse, s'est rendu à plusieurs reprises au Maroc pour lui rendre visite. Par suite, le préfet du Rhône, en rejetant sa demande, n'a pas porté à son droit au respect de sa vie privée et familiale, protégé par l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales, une atteinte disproportionnée aux buts en vue desquels il a pris sa décision. Il n'a pas davantage commis une erreur manifeste dans l'appréciation des conséquences de sa décision sur la situation personnelle de M. B.

7. Il résulte de ce qui précède que M. B n'est pas fondé à demander l'annulation de la décision attaquée. Sa requête doit être rejetée, en toutes ses conclusions.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de M. B est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. C B et au préfet du Rhône.

Délibéré après l'audience du 10 novembre 2022, à laquelle siégeaient :

Mme Michel, présidente,

M. Bertolo, premier conseiller,

Mme Conte, conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 24 novembre 2022.

Le rapporteur,La présidente,

C. AC. Michel

La greffière,

K. Schult

La République mande et ordonne au préfet du Rhône en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition,

Un greffier,