Tribunal Administratif de Lyon — Décision N° TA69-2209299

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 13 décembre 2022, M. B A, représenté par la Selarl BS2A Bescou - Sabatier Avocats associés, demande au tribunal :

1°) d'annuler la décision du 14 octobre 2022 par laquelle la préfète de la Loire lui a retiré son certificat de résidence de dix ans valable jusqu'au 20 mars 2023 ;

2°) d'enjoindre à la préfète de la Loire de lui restituer son certificat de résidence dans le délai d'un mois, sous astreinte de 100 euros par jour de retard ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 200 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

- il n'est pas justifié de la compétence du signataire de la décision attaquée ;

- la décision en litige est entachée d'un défaut de motivation ;

- le retrait critiqué manque de base légale dès lors que l'article L. 432-12 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile n'est pas applicable aux ressortissants algériens et que la menace à l'ordre public ne peut le fonder ;

- le motif lié à la menace à l'ordre public est entaché d'une erreur de fait et d'appréciation ;

- la décision attaquée porte une atteinte excessive à sa vie privée et familiale en violation des stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales et méconnaît l'intérêt supérieur de ses enfants protégé par l'article 3.1 de la convention internationale relative aux droits de l'enfant ;

- le retrait de son certificat de résidence résulte d'une erreur manifeste d'appréciation au regard de sa situation.

Par un mémoire en défense enregistré le 13 mars 2023, le préfet de la Loire conclut au rejet de la requête.

Il soutient que les moyens soulevés par M. A ne sont pas fondés.

Vu la décision attaquée et les autres pièces du dossier ;

Vu :

- l'accord du 27 décembre 1968 modifié conclu entre le gouvernement de la République française et le gouvernement de la République algérienne démocratique et populaire relatif à la circulation, à l'emploi et au séjour en France des ressortissants algériens et de leurs familles ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus, au cours de l'audience publique :

- le rapport de Mme Reniez,

- et les observations de Me Guillaume pour M. A.

Considérant ce qui suit :

1. Ressortissant algérien né en 1990, M. A conteste la décision du 14 octobre 2022 par laquelle la préfète de la Loire lui a retiré le bénéfice de son certificat de résidence de dix ans valable jusqu'au 20 mars 2023.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

2. Pour décider de retirer à M. A le bénéfice de son certificat de résidence et de le munir en conséquence d'un titre de séjour temporaire d'une validité d'un an, la préfète de la Loire s'est fondée sur les antécédents judiciaires du requérant et sur la menace que sa présence en France constituerait pour l'ordre public. Toutefois, les stipulations de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 visé ci-dessus, qui régissent de manière complète les conditions dans lesquelles les ressortissants algériens peuvent être admis à séjourner en France, ne prévoient pas la possibilité de retirer pour un motif d'ordre public le bénéfice du certificat de résidence d'une validité de dix ans qu'elles mentionnent. Alors qu'aucun principe ne saurait davantage fonder légalement un tel motif de retrait, M. A est fondé à soutenir que la décision de la préfète de la Loire du 14 octobre 2022 est entachée d'illégalité et doit être annulée.

Sur les conclusions à fin d'injonction sous astreinte :

3. La durée de validité du certificat de résidence en litige étant désormais expirée, l'exécution du présent jugement n'appelle pas la restitution de ce certificat. Par suite, les conclusions de la requête tendant à cette restitution ne peuvent qu'être rejetées.

Sur les frais liés au litige :

4. Dans les circonstances de l'espèce, il y a lieu de mettre à la charge de l'Etat le versement à M. A de la somme de 1 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

D E C I D E :

Article 1er : La décision de la préfète de la Loire du 14 octobre 2022 est annulée.

Article 2 : L'Etat versera à M. A la somme de 1 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 3 : Le surplus des conclusions de la requête de M. A est rejeté.

Article 4 : Le présent jugement sera notifié à M. B A et au préfet de la Loire.

Délibéré après l'audience du 12 septembre 2024, à laquelle siégeaient :

M. Gille, président,

Mme Lacroix, première conseillère,

Mme Reniez, première conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 26 septembre 2024.

La rapporteure,Le président,

E. ReniezA. Gille

La greffière,

K. Schult

La République mande et ordonne au préfet de la Loire en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition,

Un greffier