Tribunal Administratif de Lyon — Décision N° TA69-2402641

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 14 mars 2024, M. B A, représenté par Me Bouhalassa, demande au tribunal :

1°) d'annuler la décision du 31 août 2023, par laquelle la directrice de la caisse d'allocations familiales du Rhône a refusé de lui accorder une remise de sa dette d'allocation logement sociale d'un montant initial de 3 851,00 euros ;

2°) d'enjoindre la caisse d'allocations familiales du Rhône de faire droit à sa demande de remise de dette, ou subsidiairement de l'enjoindre de réexaminer sa situation ;

3°) de mettre à la charge de l'État ou de la caisse d'allocations familiales du Rhône une somme de 1 000 euros, en application des dispositions combinées de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Il soutient que :

- la caisse d'allocations familiales du Rhône a commis une erreur manifeste d'appréciation ;

- il est de bonne foi et dans une situation de précarité financière, le mettant dans l'incapacité de rembourser la somme restant à sa charge ;

- la décision attaquée est entachée d'incompétence, n'est pas suffisamment motivée et présente un défaut d'examen sérieux.

Par un mémoire en défense, enregistré le 24 septembre 2024, la caisse d'allocations familiales du Rhône conclut au rejet de la requête.

Elle fait valoir que les moyens de la requête ne sont pas fondés.

M. A a été admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale par une décision du 11 janvier 2024, notifiée le 19 janvier 2024.

Vu les autres pièces du dossier ;

Vu :

- le code de la sécurité sociale ;

- le code de la construction et de l'habitation ;

- le code des relations entre le public et l'administration ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

La présidente du tribunal a désigné Mme Jourdan, première vice-présidente, en application de l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

Le rapporteur public a été dispensé, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

A été entendu au cours de l'audience publique le rapport de Mme Jourdan, présidente.

Aucune partie n'était présente ni représentée.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience.

Considérant ce qui suit :

1. Par une décision du 31 août 2023, la directrice de la caisse d'allocations familiales du Rhône a refusé d'accorder à M. A une de remise de dette de 3 851,00 euros correspondant à un indu de d'allocation logement sociale. Le requérant demande au tribunal d'annuler cette décision et de lui accorder une remise totale de cette dette.

Sur les conclusions à fin d'annulation et de remise :

2. Aux termes de l'article L. 553-2 du code de la sécurité sociale, applicable au recouvrement d'indus d'aide personnelle au logement en vertu de l'article L. 823-9 du code de la construction et de l'habitation : " Tout paiement indu de prestations familiales est récupéré, sous réserve des dispositions des quatrième à neuvième alinéas de l'article L. 133-4-1, par retenues sur les prestations à venir ou par remboursement intégral de la dette en un seul versement si l'allocataire opte pour cette solution. () / Toutefois, par dérogation aux dispositions des alinéas précédents, la créance de l'organisme peut être réduite ou remise en cas de précarité de la situation du débiteur, sauf en cas de manœuvre frauduleuse ou de fausses déclarations. () ".

3. Il appartient au tribunal, saisi d'une demande dirigée contre une décision refusant ou ne faisant que partiellement droit à une demande de remise de se prononcer lui-même sur la demande en recherchant si, au regard des circonstances de fait existant à la date de sa propre décision, la situation de précarité du débiteur et sa bonne foi justifient que lui soit accordée une remise ou une réduction supplémentaire. Pour l'examen de ces deux conditions, le juge est ainsi conduit à substituer sa propre appréciation à celle de l'administration.

4. S'agissant de la contestation d'une décision de rejet d'une demande de remise de dette d'aide au logement, sont sans incidence sur le litige, les moyens tirés de ce que la décision attaquée aurait été prise par une autorité incompétente, qu'elle serait insuffisamment motivée ou qu'elle serait intervenue au terme d'une procédure irrégulière. Ainsi, M. A ne peut utilement soutenir que la décision attaquée serait entachée d'incompétence, qu'elle serait insuffisamment motivée, ou qu'elle présenterait un défaut d'examen sérieux.

5. M. A, vivant avec son épouse et ayant un enfant à charge, dont la bonne foi n'est pas contestée, fait valoir que sa précarité financière fait obstacle au remboursement de la somme qui lui est réclamée. Toutefois, les justificatifs qu'il produit concernant la nature et l'importance de ses charges et des ressources de son foyer, à savoir son avis d'imposition 2023, ne mentionne que ses revenus, et ne fait pas état de ceux de son épouse. S'il le requérant justifie, notamment au regard des quittances et factures qu'il produit, qu'il assume des dépenses mensuelles d'environ 570 euros par mois pour les frais de loyer, de crédit à la consommation et d'électricité, les pièces fournies sont insuffisantes pour établir la réalité de ses charges et recettes. Ainsi il ne met pas le tribunal en mesure d'apprécier la situation de précarité qu'il invoque. Dès lors, il n'est pas fondé à demander l'annulation de la décision du 31 août 2023 en tant qu'une remise de dette lui a été refusée.

6. Il résulte de tout ce qui précède que M. A, qui peut au demeurant solliciter de l'administration un échelonnement de ses remboursements, n'est pas fondé à demander l'annulation de la décision du 31 août 2023, par laquelle la directrice de la caisse d'allocations familiales du Rhône a refusé de lui accorder une remise de dette.

Sur les conclusions présentées sur le fondement des articles L. 761 du code de justice administrative et 37 de la loi du 11 juillet 1991

7. Dans les circonstances de l'espèce, les dispositions des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991 font obstacle à ce qu'il soit mis à la charge de l'État ou de la caisse d'allocations familiales du Rhône une somme de 1 000 euros.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de M. B A est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. B A et à la caisse d'allocations familiales du Rhône.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 31 octobre 2024.

La magistrate désignée,

D. JourdanLe greffier,

Y. Mesnard

La République mande et ordonne au ministre des solidarités, de l'autonomie et de l'égalité entre les femmes et les hommes en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition,

Un greffier,