Tribunal Administratif de Lyon — Décision N° TA69-2407413

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 26 juillet 2024, Mme B A, représentée par Me Nicolas, demande au juge des référés :

1°) d'ordonner, sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, la suspension de l'exécution de la décision implicite née du silence gardé pendant quatre mois sur sa demande par laquelle la préfète du Rhône a refusé de lui délivrer un titre de séjour ;

2°) d'enjoindre à la préfète du Rhône de lui procéder à un nouvel examen de sa demande de titre de séjour dans un délai de 15 jours à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir sous astreinte de 100 euros par jour de retard ;

3°) de mettre à la charge de l'État une somme de la somme de 1 200 euros au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice.

Elle soutient que :

- le recours est recevable ;

- il y a urgence à suspendre la décision de refus dès lors qu'elle a bénéficié d'un titre de séjour " salarié " jusqu'au 3 juillet 2023 et qu'elle doit disposer d'un titre " vie privée et familiale " ; elle doit pouvoir mettre en œuvre son projet professionnel ; elle ne peut construire sa vie privée et professionnelle en France ;

- la décision est insuffisamment motivée alors qu'elle a demandé la communication des motifs de la décision implicite le 26 janvier 2024 sans que la préfecture ne réponde à cette demande ; la décision est entachée d'un défaut d'examen sérieux et complet de sa situation ; la décision est entachée d'erreur manifeste d'appréciation ; la décision porte atteinte à son droit à la vie privée et familiale.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu la requête enregistrée sous le n° 2407398 par laquelle Mme A demande l'annulation de la décision litigieuse ;

Vu le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné M. Clément, vice-président, pour statuer sur les demandes de référé.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes du premier alinéa de l'article L. 521-1 du code de justice administrative : " Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision. ". Selon les termes de l'article L. 522-3 dudit code : " Lorsque la demande ne présente pas un caractère d'urgence ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée, le juge des référés peut la rejeter par une ordonnance motivée sans qu'il y ait lieu d'appliquer les deux premiers alinéas de l'article L. 522-1. ".

2. L'urgence justifie que soit prononcée la suspension d'un acte administratif lorsque l'exécution de celui-ci porte atteinte, de manière suffisamment grave et immédiate, à un intérêt public, à la situation du requérant ou aux intérêts qu'il entend défendre. Il appartient au juge des référés, saisi d'une demande de suspension d'une décision refusant la délivrance d'un titre de séjour, d'apprécier et de motiver l'urgence compte tenu de l'incidence immédiate du retrait de titre de séjour sur la situation concrète de l'intéressé. Cette condition d'urgence sera en principe constatée dans le cas d'un refus de renouvellement du titre de séjour, comme d'ailleurs d'un retrait de celui-ci. Dans les autres cas, il appartient au requérant de justifier de circonstances particulières caractérisant la nécessité pour lui de bénéficier à très bref délai d'une mesure provisoire dans l'attente d'une décision juridictionnelle statuant sur la légalité de la décision litigieuse.

3. Il ressort des pièces du dossier que Mme A, ressortissante chinoise née en 1986, est entrée en France en 2018. Elle a bénéficié d'un titre de séjour " salarié " valable du 4 juillet 2022 au 3 juillet 2023 et a fait une demande de modification de ce titre de séjour pour être admise au titre de la " vie privée et familiale " le 2 mai 2023 laquelle ne peut être regardée comme une demande de renouvellement de titre de séjour.

4. Pour justifier de l'urgence à suspendre l'exécution de la décision implicite qui serait née du silence gardé pendant quatre mois sur sa demande, Mme A, fait valoir qu'elle ne peut exercer une activité professionnelle. Alors que cette circonstance n'établit pas une situation de précarité et en l'absence de toute information au dossier sur la situation familiale du couple, la nécessité pour Mme A de bénéficier d'une mesure provisoire dans l'attente du jugement devant statuer sur la légalité de cette décision n'est pas établie. Dans ces conditions, la condition d'urgence posée à l'article L. 521-1 du code de justice administrative ne peut être regardée comme remplie.

5. Il résulte de ce qui précède que la requête doit être rejetée en toutes ses conclusions selon la procédure prévue par l'article L. 522-3 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de Mme A est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B A.

Copie en sera adressée à la préfète du Rhône.

Fait à Lyon le 26 juillet 2024.

Le juge des référés,

M. Clément

La République mande et ordonne à la préfète du Rhône en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.

Pour expédition,

Un greffier,