Tribunal Administratif de Lyon — Décision N° TA69-2409686

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 26 septembre 2024, Mme B D A, représentée par Me Sène, demande au juge des référés, sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative :

1°) de lui accorder le bénéfice de l'aide juridictionnelle provisoire ;

2°) d'enjoindre à la préfète du Rhône de lui délivrer une attestation de prolongation d'instruction de sa demande de titre de séjour, dans un délai de vingt-quatre heures à compter de la notification de la décision à intervenir et sous astreinte de 200 euros par jour de retard ;

3°) de mettre à la charge de l'État la somme de 1 500 euros à verser à Me Sene sur le fondement des dispositions combinées de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991, sous réserve à sa renonciation à la part contributive de l'État.

Elle soutient que :

- la condition d'urgence est remplie, dès lors qu'elle a déposé un dossier de renouvellement de son titre de séjour le 6 décembre 2023, que son titre de séjour est arrivé à expiration le 31 décembre 2023, et que son contrat d'apprentissage va être rompu si une nouvelle attestation de prolongation d'instruction ne lui est pas délivrée ;

- l'absence de délivrance par la préfète du Rhône d'un document attestant de la régularité de son séjour porte une atteinte grave et illégale à sa liberté d'aller et venir, à son droit au travail et à son droit au respect de sa vie privée et familiale, et méconnait les dispositions de l'article R. 431-15-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991, modifiée, relative à l'aide juridique, ensemble le décret n° 2020-1717 du 28 décembre 2020 ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné M. Bertolo, premier conseiller, pour statuer sur les demandes de référé.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article 20 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique : " Dans les cas d'urgence (), l'admission provisoire à l'aide juridictionnelle peut être prononcée soit par le président du bureau ou de la section compétente du bureau d'aide juridictionnelle, soit par la juridiction compétente ou son président ". Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, d'admettre la requérante au bénéfice de l'aide juridictionnelle provisoire.

2. D'une part, en vertu de l'article L. 521-2 du code de justice administrative le juge des référés peut, en cas d'urgence caractérisée, ordonner toutes mesures nécessaires à la sauvegarde d'une liberté fondamentale à laquelle une autorité administrative aurait porté une atteinte grave et manifestement illégale. L'article L. 522-3 de ce code prévoit que le juge des référés peut rejeter une requête par une ordonnance motivée, sans instruction contradictoire ni audience publique, lorsqu'elle ne présente pas un caractère d'urgence ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée.

3. D'autre part, l'usage par le juge des référés des pouvoirs qu'il tient des dispositions précitées est subordonné à la condition qu'une urgence particulière rende nécessaire l'intervention dans les quarante-huit heures d'une mesure destinée à la sauvegarde d'une liberté fondamentale. Il appartient ainsi au requérant de justifier dans tous les cas de l'urgence, laquelle ne saurait être regardée comme remplie en l'absence d'éléments concrets, propres à chaque espèce, de nature à établir l'urgence des mesures sollicitées dans le cadre de cette procédure particulière de référé qui implique l'intervention du juge dans des délais particulièrement brefs.

4. Mme A, ressortissante sénégalaise née le 24 octobre 1999, est entrée en France munie d'un visa long séjour valant titre de séjour portant la mention " étudiant ", puis a obtenu un titre de séjour pluriannuel valable du 1er août 2021 au 31 décembre 2023. Elle a par ailleurs signé un contrat d'apprentissage le 11 septembre 2024 devant prendre fin le 21 novembre 2025. L'intéressée a sollicité le 6 décembre 2023 le renouvellement de son titre de séjour, et a bénéficié à cette date d'une attestation de dépôt concernant cette démarche. Elle a ensuite bénéficié d'attestations de prolongation d'instruction de sa demande, la dernière ayant expiré le 26 septembre 2024. La requérante demande au juge des référés, sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative, d'enjoindre à la préfète du Rhône de lui délivrer une attestation de prolongation d'instruction de sa demande de titre de séjour.

5. Pour justifier d'une urgence particulière, rendant nécessaire l'intervention, dans un délai de quarante-huit heures, du juge des référés statuant sur le fondement des dispositions précitées de l'article L. 521-2 du code de justice administrative, la requérante soutient qu'elle a régulièrement déposé sa demande de renouvellement de titre de séjour, que la préfecture ne lui a pas renouvelé son attestation de prolongation d'instruction de sa demande, et que cette situation la place en séjour irrégulier et risque de lui faire perdre le bénéfice du contrat d'apprentissage en cours. Elle indique également qu'un vol à destination du Sénégal est prévu le 28 septembre 2024 pour se rendre à l'enterrement de son demi-frère prévu le 30 octobre 2024. Toutefois, il résulte de l'instruction que l'attestation de prolongation d'instruction de Mme A est en cours de traitement, la préfecture du Rhône lui ayant indiqué par un courrier électronique du 20 septembre 2024 produit par la requérante que l'ensemble de ses droits étaient maintenus en France, sauf décision contraire. Ainsi, en l'état de l'instruction, il n'apparaît pas que les éléments ainsi exposés et produits par la requérante suffisent à caractériser une situation d'urgence au sens des dispositions de l'article L. 521-2 du code de justice administrative. Par suite, et sans que cela fasse obstacle à ce que la requérante saisisse le juge des référés d'une demande de mesure utile sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, la condition d'urgence prévue par ces dernières dispositions ne peut être regardée comme étant remplie.

4. Il résulte de ce qui précède qu'il y a lieu de rejeter les conclusions à fin d'injonction présentées par Mme A, ainsi que celles présentées au titre des frais de justice, selon la procédure prévue à l'article L. 522-3 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : Mme A est admis, à titre provisoire, au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Article 2 : Le surplus des conclusions de la requête de Mme A est rejeté.

Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B D A.

Fait à Lyon, le 27 septembre 2024.

Le juge des référés,

C. Bertolo

La République mande et ordonne à la préfète du Rhône en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition,

Un greffier,