Tribunal Administratif de Lyon — Décision N° TA69-2409763

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 30 septembre 2024, M. B A, représenté par Me de Bérail, demande au juge des référés :

1°) d'ordonner, sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, la suspension de l'exécution de la décision du 29 juillet 2024 par laquelle le directeur du Conseil national des activités privées de sécurité (CNAPS) a rejeté sa demande de délivrance d'une carte professionnelle ;

2°) d'enjoindre au directeur du Conseil national des activités privées de sécurité de procéder au réexamen de sa demande dans le délai d'un mois à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir ;

3°) de mettre à la charge du Conseil national des activités privées de sécurité la somme de 1 200 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

- la condition d'urgence est remplie dès lors que le refus qui lui est opposé le prive à court terme de la possibilité d'exercer son emploi de chef d'équipe sécurité au service de la société Auchan France ;

- sont de nature à faire naître un doute sérieux sur la légalité de la décision les moyens suivants : il n'est pas établi que les dispositions de l'article R. 40-29 du code de procédure pénale aient été respectées ; la décision est entachée d'une erreur de fait et d'une erreur manifeste d'appréciation dès lors que le procureur de la République de Lyon a prononcé un avis de classement le 6 décembre 2021 au motif que les faits étaient insuffisamment établis et que les faits en cause sont intervenus en dehors de l'activité professionnelle et ne sont pas inconciliables avec l'exercice d'une activité privée de sécurité.

Par un mémoire en défense enregistré le 3 octobre 2024, le directeur du conseil national des activités privées de sécurité conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir que :

- la condition d'urgence n'est pas remplie ;

- aucun des moyens invoqués n'est de nature à faire naitre un doute sérieux sur la légalité de la décision.

Vu :

- les autres pièces du dossier ;

- la requête enregistrée le 25 septembre 2024 sous le n°2409653 par laquelle le requérant demande l'annulation de la décision du 29 juillet 2024.

Vu :

- le code de la sécurité intérieure ;

- le code de justice administrative.

Vu la décision par laquelle la présidente du tribunal a désigné M. Bertolo, premier conseiller, pour statuer sur les demandes de référé.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Au cours de l'audience publique tenue en présence de Mme Gaillard, greffière d'audience, M. Bertolo a lu son rapport et entendu :

- les observations de Me de Berail, représentant M. A, qui conclut aux mêmes fins par les mêmes moyens que sa requête. Il rappelle que la décision est de nature à entrainer de manière quasi automatique le licenciement de M. A, alors que celui-ci donne pleine satisfaction dans son emploi. Il précise que les premiers faits retenus par le CNAPS ont été considérés comme insuffisamment caractérisés par le juge pénal, et par suite que les derniers faits retenus ne peuvent être considérés comme une réitération, et n'ont pas d'incidence directe sur sa carrière et l'exercice de ses fonctions ;

- les observations de M. A, qui fait état de l'impact de la décision sur sa situation personnelle et familiale.

Le conseil national des activités privées de sécurité n'étant ni présent ni représenté.

La clôture de l'instruction ayant été prononcée à l'issue de l'audience.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article L. 521-1 du code de justice administrative : " Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision () ".

2. M. A, qui occupe l'emploi de chef d'équipe sécurité au service de la société Auchan France, demande au juge des référés d'ordonner la suspension de l'exécution de la décision du 29 juillet 2024 par laquelle le directeur du Conseil national des activités privées de sécurité (CNAPS) a rejeté sa demande de délivrance d'une carte professionnelle.

3. En l'état de l'instruction, aucun des moyens susvisés invoqués par M. A n'est de nature à créer un doute sérieux quant à la légalité de la décision en litige.

4.Il résulte de ce qui précède, sans qu'il soit besoin de se prononcer sur la condition d'urgence, que la requête de M. A doit être rejetée, en ce compris ses conclusions au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

ORDONNE :

Article 1er : La requête de M. A est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B A et au Conseil national des activités privées de sécurité.

Fait à Lyon, le 10 octobre 2024.

Le juge des référés,

C. Bertolo

La greffière,

F. Gaillard

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition,

Un greffier,