Tribunal Administratif de Lyon — N° TA69-2501749

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire, enregistrés les 12 et 24 février 2025, M. C B, représenté par Me Muscillo, avocat, demande au tribunal :

1°) de l'admettre provisoirement au bénéfice de l'aide juridictionnelle ;

2°) d'annuler l'arrêté du 6 février 2025 par lequel la préfète du Rhône a décidé sa remise aux autorités allemandes, responsables de l'examen de sa demande d'asile ;

3°) d'annuler l'arrêté du 6 février 2025 par lequel la préfète du Rhône l'a assigné à résidence pour une durée de quarante-cinq jours ;

Il soutient que :

- la décision procédant à sa remise aux autorités allemandes est entachée d'un défaut d'examen ;

- elle est entachée d'une erreur manifeste d'appréciation dans l'application de l'article 17 du règlement n° 604/2013 du 26 juin 2013 ;

- la décision l'assignant à résidence est insuffisamment motivée et elle est entachée d'un défaut d'examen.

Par un mémoire en défense enregistré le 27 février 2025, la préfète du Rhône conclut au rejet de la requête.

Elle fait valoir qu'aucun des moyens de la requête n'est fondé.

La présidente du tribunal a désigné M. Borges-Pinto pour statuer sur les litiges relatifs aux décisions portant mesure d'éloignement ou remise des ressortissants étrangers en application du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

Vu la prestation de serment de M. D, interprète en langue turque.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le règlement (UE) n° 604/2013 du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013 ;

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Borges-Pinto,

- les observations de Me Muscillo, avocat représentant M. B, qui a repris les conclusions et moyens de la requête ;

- et les observations de M. B, assisté de M. D, interprète en langue turque ;

- la préfète du Rhône n'étant ni présente ni représentée.

La clôture de l'instruction a été fixée à l'issue de l'audience.

Considérant ce qui suit :

1. M. C B, ressortissant turc né le 27 janvier 1991 à Kars (Turquie), est entré en France le 9 novembre 2024 et il a sollicité le bénéfice de l'asile auprès des services de la préfecture du Rhône le 6 décembre 2024. En raison des indications mentionnées dans le fichier dit " A " selon lesquelles M. B est titulaire d'un visa délivré par les autorités allemandes, valide du 18 février 2020 au 17 février 2025, la préfète du Rhône les a saisies d'une demande de prise en charge le 16 décembre 2024. Les autorités allemandes l'ayant accepté explicitement le 27 décembre suivant, la préfète du Rhône a, par décisions du 6 février 2025, d'une part, décidé sa remise aux autorités allemandes, responsables de l'examen de sa demande d'asile, et l'a assigné à résidence, d'autre part, pour une durée de 45 jours. M. C B demande l'annulation de ces décisions.

Sur la demande d'admission à l'aide juridictionnelle :

2. En raison de l'urgence résultant de l'application des dispositions de l'article L. 614-9 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, il y a lieu d'admettre M. B au bénéfice de l'aide juridictionnelle provisoire qu'il a sollicitée dans son mémoire introductif d'instance, sur le fondement de l'article 20 de la loi du 10 juillet 1991 susvisée.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

En ce qui concerne les moyens communs :

3. Les décisions attaquées, qui comportent les circonstances de droit et de fait en constituant le fondement, sont suffisamment motivées. Il ne ressort ni de termes de ces décisions ni d'aucune des pièces produites, notamment le compte rendu de son entretien, que la préfète du Rhône n'a pas procédé à l'examen de la situation de M. B préalablement à leur édiction, compte tenu des informations portées à sa connaissance à ce moment et de l'absence d'obligation de mentionner par elle l'ensemble des éléments relatifs à la situation personnelle de l'intéressé.

En ce qui concerne la décision de transfert :

4. En deuxième lieu, d'une part, aux termes de l'article 12 du règlement du 26 juin 2013 susvisé : " () / 2. Si le demandeur est titulaire d'un visa en cours de validité, l'État membre qui l'a délivré est responsable de l'examen de la demande de protection internationale (). D'autre part, selon l'article 17 du même règlement : " Par dérogation à l'article 3, paragraphe 1, chaque État membre peut décider d'examiner une demande de protection internationale qui lui est présentée par un ressortissant de pays tiers ou un apatride, même si cet examen ne lui incombe pas en vertu des critères fixés dans le présent règlement. / L'État membre qui décide d'examiner une demande de protection internationale en vertu du présent paragraphe devient l'État membre responsable et assume les obligations qui sont liées à cette responsabilité. () ".

5. Il est constant que M. B est titulaire d'un visa, délivré par les autorités allemandes, en cours de validité, rendant l'Allemagne, l'Etat membre en principe responsable de l'examen de sa demande d'asile, conformément aux dispositions de l'article 12 précitées du règlement du 26 juin 2013. Contrairement à ce que soutient le requérant, il ressort explicitement des motifs de la décision de transfert en litige que l'autorité préfectorale, en examinant si l'intéressé pouvait relever des dispositions de l'article 17 du règlement précité, ne s'est pas estimée en situation de compétence liée pour ordonner sa remise aux autorités allemandes. Si M. B soutient que son frère, réside en France, il n'établit pas ni même ne soutient que ce dernier bénéficie d'une protection en qualité de réfugié ou d'un droit au séjour à un autre titre. Au demeurant, cette seule circonstance n'est pas par elle-même de nature à lui conférer le droit de voir examiner sa demande en France. Par suite, il ne ressort pas des pièces du dossier que l'autorité préfectorale a manifestement entaché d'erreur d'appréciation à laquelle elle s'est livrée en estimant que la situation de l'intéressé ne justifiait pas que la France examine à titre dérogatoire sa demande d'asile.

6. Il résulte de ce qui précède que M. B n'est pas fondé à soutenir que les arrêtés du 6 février 2025 de la préfète du Rhône sont entachés d'illégalité et à en demander l'annulation.

Sur les frais liés au litige :

7. Les dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative font obstacle à ce que soit mise à la charge de l'État, qui n'a pas la qualité de partie principalement perdante dans la présente instance, une somme au titre des frais exposés et non compris dans les dépens.

D E C I D E :

Article 1er : M. B est admis, à titre provisoire, au bénéfice de l'aide juridictionnelle

Article 2 : Le surplus des conclusions de la requête de M. B est rejeté.

Article 3 : Le présent jugement sera notifié à M. C B et à la préfète du Rhône.

Copie en sera adressée à Me Muscillo.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 4 mars 2024.

Le magistrat désigné,

P. Borges-PintoLa greffière,

L. Bon-Mardion

La République mande et ordonne à la préfète du Rhône en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition,

Un greffier,