vendredi 16 décembre 2022
| Juridiction | Tribunal Administratif de Paris |
| Section | Tribunal Administratif de Paris |
| N° Dossier | TA75-2106238 |
| Type | Décision |
| Recours | Excès de pouvoir |
| Publication | C |
| Formation | 4e Section - 3e Chambre |
| Avocat requérant | SEBAN ET ASSOCIES |
Vu la procédure suivante :
Par une requête enregistrée le 24 mars 2021, la société Les kiosques flottants - Compagnie des bateaux de l'intérieur, représentée par Me Bidault, demande au tribunal :
1°) d'annuler les titres n° 3068, n° 3809, n° 706 et n° 1 272 émis respectivement les 8 octobre 2020, 23 novembre 2020, le 16 février 2021 et le 10 mars 2021 par le Port autonome de Paris, ensemble les décisions implicites de rejet de ses demandes de remise gracieuse des 9 décembre 2020 et 18 janvier 2021 concernant respectivement les titres n° 3068 et n° 3809 ;
2°) de la décharger du paiement de la somme de 54 943,90 euros TTC réclamée par le Port autonome de Paris correspondant à la somme des montants réclamés par les titres n° 3068, n° 3809, n° 706 et n° 1 272 en raison de son occupation sans titre du domaine public fluvial pour les périodes du 1er juin 2020 au 30 septembre 2020, 1er octobre 2020 au 31 octobre 2020, 1er janvier 2021 au 31 janvier 2021 et 1er février 2021 au 28 février 2021 ;
3°) de mettre à la charge du Port autonome de Paris le versement d'une somme de 2 500 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Elle soutient que :
- les titres n° 3068, 3809 et 1272 ne comportent pas les nom, prénom et la qualité de leur auteur ainsi que sa signature, en méconnaissance de l'article L. 212-1 du code des relations entre le public et l'administration ;
- le titre n° 706 est entaché de l'incompétence de son auteur ;
- les titres n° 3068, 3809 et 1272 attaqués, qui ne comportent pas les bases de liquidation et les éléments de calcul de la créance, méconnaissent les dispositions de l'article 24 du décret n° 2012-1246 du 7 novembre 2012 ;
- l'annexe détaillant les modalités de calcul du titre n° 706 est insuffisante pour déterminer les bases de liquidation de la créance ;
- elle dispose d'une convention tacite d'occupation du domaine public, si bien que c'est à tort que le Port autonome de Paris a, dans les titres attaqués, estimé qu'elle occupait irrégulièrement le domaine public fluvial ;
- la majoration de 100 % du montant de la redevance décidée dans les titres n° 3809, n° 706 et 1 272 est dépourvue de base légale ;
- cette majoration constitue une augmentation ponctuelle disproportionnée de la redevance d'occupation du domaine public, en méconnaissance de l'article L. 2125-3 du code général de la propriété des personnes publiques ;
- cette majoration ne saurait être regardée comme fondée sur l'article L. 2125-8 du code général de la propriété des personnes publiques, qui ne concerne que le stationnement sans autorisation des bateaux sur le domaine public fluvial, situation qui ne la concerne pas puisqu'elle dispose d'une convention tacite d'occupation du domaine public ;
- à considérer que les titres n° 3809, n° 706 et 1 272 soient fondés sur l'article L. 2125-8 du code général de la propriété des personnes publiques, il existe une disproportion entre les l'indemnité d'occupation réclamée par le Port autonome de Paris avant l'application de la majoration de 100 % et la somme qui aurait été due pour un stationnement régulier à l'emplacement considéré ;
- l'illégalité des titres attaqués entache d'illégalité, par voie de conséquence, les décisions implicites de rejet de ses demandes de remise gracieuse.
Par un mémoire en défense, enregistré le 5 janvier 2022, le Grand Port fluvio-maritime de l'Axe Seine, représenté par Me Vandepoorter, conclut :
- au rejet de la requête ;
- à ce qu'il soit mis à la charge de la société Les kiosques flottants - Compagnie des bateaux de l'intérieur la somme de 2 000 euros, en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Il fait valoir que :
- à titre principal, la requête est irrecevable en ce qu'elle est dirigée contre deux décisions implicites de rejet inexistantes ;
- aucun des moyens soulevés n'est fondé.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- le code général de la propriété des personnes publiques ;
- le code des relations entre le public et l'administration ;
- l'ordonnance n°2021-614 du 19 mai 2021 relative à la fusion du port autonome de Paris et des grands ports maritimes du Havre et de Rouen en un établissement public unique ;
- le décret n° 2012-1246 du 7 novembre 2012 ;
- le code de justice administrative.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Ont été entendus au cours de l'audience publique :
- le rapport de M. B,
- et les conclusions de Mme de Schotten, rapporteure publique ;
- et les observations de Me Collin, pour le Grand Port fluvio-maritime de l'Axe Seine.
Considérant ce qui suit :
1. La société Les kiosques flottants - Compagnie des bateaux de l'intérieur demande l'annulation des titres n° 3068, n° 3809, n° 706 et n° 1 272 émis respectivement les 8 octobre 2020, 23 novembre 2020, le 16 février 2021 et le 10 mars 2021 par lesquels le Port autonome de Paris, devenu le Grand Port fluvio-maritime de l'Axe Seine par l'effet du I de l'article 1er de l'ordonnance n° 2021-614 du 19 mai 2021, lui réclame les sommes de 21 507,84 euros, 10 753,92 euros, 11 018,57 euros et 11 018,57 euros correspondant au montant des indemnités d'occupation sans titre du domaine public fluvial sur le port Solférino pour les périodes du 1er juin au 30 septembre 2020, 1er octobre au 31 octobre 2020, 1er janvier au 31 janvier 2021 et 1er février au 28 février 2021. Elle demande également la décharge de ces quatre sommes, ainsi que l'annulation des décisions implicites de rejet de ses demandes de remise gracieuse des 9 décembre 2020 et 18 janvier 2021 relatives aux titres n° 3068 et n° 3809
Sur la fin de non-recevoir :
2. Il résulte de l'instruction que la SARL Kiosques Flottants a, le 9 décembre 2020 et le 18 janvier 2021, formé un recours gracieux contre le titre n° 3068 et le titre n° 3809. Contrairement à ce qu'elle soutient, ces recours, qui ont été rejetés par deux décisions expresses des 2 février 2021 et 18 mars 2021, n'ont pas été implicitement rejetés. Par suite, la société requérante n'est pas fondée à contester ces prétendues décisions implicites, mais doit être regardée comme demandant l'annulation des décisions expresses de rejet de ces recours gracieux.
Sur les conclusions aux fins d'annulation :
3. Aux termes de l'article 24 du décret du 7 novembre 2012 : " () Toute créance liquidée faisant l'objet d'une déclaration ou d'un ordre de recouvrement indique les bases de la liquidation () ". Pour satisfaire ces dispositions, un état exécutoire doit indiquer les bases de la liquidation de la créance pour le recouvrement de laquelle il est émis et les éléments de calcul sur lesquels il est fondé, soit dans le titre lui-même, soit par référence précise à un document joint à l'état exécutoire ou précédemment adressé au débiteur.
En ce qui concerne les titres n° 3068, n° 3809 et n° 1 272 :
4. Il résulte de l'instruction que les titres n° 3068, n° 3809 et n° 1 272 ne comportent pas les bases de liquidation de la créance pour le recouvrement desquelles ils ont été émis, ni les éléments de calcul sur lesquels ils sont fondés. En outre, ces titres ne se réfèrent pas précisément à un document joint ou précédemment adressé à la société requérante, tel que les justificatifs joints aux factures n° 902 et n° 706, respectivement émises le 5 février 2020 et le 16 février 2021 et dont se prévaut le port en défense. Par suite, la SARL Kiosques flottants est fondée à soutenir que les titres de recette attaqués, qui n'indiquent pas les bases de la liquidation et les éléments de calcul de la créance en violation des dispositions de l'article 24 du décret du 7 novembre 2012 précitées, sont insuffisamment motivés.
En ce qui concerne le titre n° 706 :
5. Il résulte de l'instruction que si le titre n° 706, qui concerne le mois de janvier 2021, ne comporte pas les bases de liquidation et les éléments de calcul de la créance pour le recouvrement de laquelle il a été émis, il se réfère toutefois à un justificatif comportant les éléments de calcul de l'indemnité d'occupation sans titre du domaine public pour l'année 2021, ainsi que le montant dont la requérante doit s'acquitter pour le mois de janvier de cette année après application d'une majoration de 100 % pour cette période. Toutefois, ce document ne vise pas l'article L. 2125-8 du code général de la propriété des personnes publiques, sur le fondement duquel cette majoration a été appliquée. Par suite, la SARL Kiosques flottants est également fondée à soutenir que ce titre de recette attaqué, qui n'indique pas les bases complètes de la liquidation de la créance en violation des dispositions de l'article 24 du décret du 7 novembre 2012 précitées, est insuffisamment motivé.
6. Il résulte de tout ce qui précède que les titres de recette attaqués doivent être annulés, ainsi que les décisions des 2 février 2021 et 18 mars 2021 de rejet des recours gracieux formés par la requérante pour les contester.
Sur les conclusions à fin de décharge :
7. Le présent jugement, qui prononce l'annulation des titres de recette pour un motif de régularité, aucun des autres moyens invoqués n'étant fondé, n'implique pas nécessairement, compte tenu de la possibilité d'une régularisation par l'administration, de prononcer la décharge des sommes demandées. Les conclusions à fin de décharge de la SARL Kiosques flottants doivent, dès lors, être rejetées.
Sur les frais de l'instance :
8. Il n'y a pas lieu, dans les circonstances de l'espèce, de faire droit aux conclusions des parties présentées au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
D E C I D E :
Article 1er : Les titres de recettes n° 3068, n° 3809, n° 706 et n° 1 272 émis le 8 octobre 2020, le 23 novembre 2020, le 16 février 2021 et le 10 mars 2021 par le Port autonome de Paris, devenu le Grand Port fluvio-maritime de l'Axe Seine et les décisions des 2 février et 18 mars 2021 de rejet de ses recours gracieux sont annulés.
Article 2 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.
Article 3 : Les conclusions présentées par le Grand Port fluvio-maritime de l'Axe Seine au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative sont rejetées.
Article 4 : Le présent jugement sera notifié à la société Les kiosques flottants-Compagnie des bateaux de l'intérieur et au Grand Port fluvio-maritime de l'Axe Seine.
Délibéré après l'audience du 2 décembre 2022, à laquelle siégeaient :
M. Simonnot, président,
M. Grandillon, premier conseiller,
M. Paret, conseiller.
Rendu public par mise à disposition au greffe le 16 décembre 2022.
Le rapporteur,
J. BLe président,
J-F. SIMONNOT
La greffière
S. RAHMOUNI
La République mande et ordonne au préfet de la région d'Ile de France, préfet de Paris en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution du présent jugement.
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608292
Le Tribunal Administratif de Marseille a rejeté la requête de M. A... contre l'arrêté du préfet des Hautes-Alpes du 5 mai 2026 prolongeant son assignation à résidence. Le requérant invoquait une atteinte disproportionnée à sa liberté d'aller et venir et une méconnaissance de l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme et de l'article 3-1 de la Convention internationale des droits de l'enfant. Le tribunal a jugé que les contraintes horaires imposées (présence au domicile de 14h à 17h) n'étaient pas disproportionnées, faute de preuves suffisantes de leur incompatibilité avec le suivi scolaire de sa belle-fille. La décision s'appuie sur les articles L. 731-1 et R. 733-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608430
Le Tribunal Administratif de Marseille a rejeté la requête de M. B..., ressortissant égyptien, contestant un arrêté préfectoral du 14 mai 2026 l'obligeant à quitter le territoire français sans délai, avec une interdiction de retour de deux ans. La juridiction a estimé que l'arrêté était suffisamment motivé et ne méconnaissait pas les articles L. 612-6 et L. 612-10 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA), le préfet ayant examiné les critères légaux. La solution retenue est le rejet de l'ensemble des conclusions, y compris la demande d'aide juridictionnelle provisoire et de communication du dossier.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608432
Le Tribunal Administratif de Marseille a rejeté la requête de M. B..., ressortissant sénégalais, contestant un arrêté préfectoral du 15 mai 2026 l'obligeant à quitter le territoire français sans délai, avec une interdiction de retour de deux ans. Le tribunal a jugé que l'arrêté était suffisamment motivé et que la situation personnelle du requérant avait été examinée, notamment son maintien irrégulier après expiration de son visa. La solution retenue est le rejet de l'ensemble des conclusions, sur la base des articles L. 613-1, L. 612-2, L. 612-6 et L. 721-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2607881
Le Tribunal administratif de Marseille, statuant en référé sur le fondement de l’article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la demande de suspension de l’arrêté du sous-préfet d’Istres du 7 avril 2026 mettant en demeure M. et Mme A... de quitter leur logement à Vitrolles. La requête a été jugée irrecevable car elle n’était pas accompagnée de la copie intégrale de la décision contestée, en méconnaissance des exigences procédurales. En conséquence, le juge a appliqué l’article L. 522-3 du même code pour rejeter la requête sans instruction ni audience, et a refusé l’admission provisoire à l’aide juridictionnelle.
01/06/2026