Tribunal Administratif de Paris — Décision N° TA75-2201344

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 19 janvier 2022, Mme B D C, représentée par Me Ottou, demande au tribunal :

1°) d'annuler l'arrêté du 3 août 2021 par lequel le préfet de police de Paris a refusé de lui délivrer un titre de séjour, lui a fait obligation de quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays de renvoi ;

2°) d'enjoindre au préfet de police de lui délivrer un certificat de résidence portant la mention " vie privée et familiale " dans un délai de quinze jours à compter de la notification du présent jugement et sous astreinte de 100 euros par jour de retard ou, à défaut, de procéder au réexamen de sa situation personnelle et de lui délivrer, dans cette attente, une autorisation provisoire de séjour l'autorisant à travailler dans un délai de 15 jours à compter de la notification présent jugement et sous astreinte de 100 euros par jour de retard ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 1 500 euros à verser son conseil en application des dispositions combinées du deuxième alinéa de l'article 37 de la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 et de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

- la décision portant refus de séjour est entachée d'incompétence ;

- la décision portant refus de séjour n'est pas suffisamment motivée ;

- la décision portant refus de séjour méconnaît les stipulations du 5) de l'article 6 de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 ;

- la décision portant refus de séjour est entachée d'erreur manifeste d'appréciation ;

- la décision portant refus de séjour méconnaît les dispositions de l'article L. 422-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la décision portant obligation de quitter le territoire français est illégale en conséquence de l'illégalité de la décision portant refus de séjour ;

- la décision portant obligation de quitter le territoire français est entachée d'incompétence ;

- la décision portant obligation de quitter le territoire français méconnaît les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- la décision fixant le pays de renvoi est illégale en conséquence de l'illégalité de la décision portant obligation de quitter le territoire français ;

- la décision fixant le pays de renvoi n'est pas suffisamment motivée.

Par un mémoire en défense, enregistré le 8 mars 2022, le préfet de police, représenté par Me Tomasi, conclut au rejet de la requête.

Il soutient que les moyens soulevés par la requérante ne sont pas fondés.

Par une ordonnance du 8 mars 2022, la clôture de l'instruction a été fixée au 8 avril 2022.

Par une décision du 19 novembre 2021, Mme C a été admise au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 modifié ;

- le code d'entrée et de séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

Le rapporteur public a été dispensé, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. A,

- et les observations de Me Fournier, pour Mme C.

Considérant ce qui suit :

1. Mme C, ressortissante algérienne née le 17 février 2003, est entrée en France le 15 août 2018, sous couvert d'un visa C. Le 26 avril 2021, elle a sollicité la délivrance d'un titre de séjour dans le cadre des dispositions du titre III du protocole annexé à l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 modifié, du 5) de l'article 6 de ce même accord et de l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Par un arrêté du 3 août 2021, dont Mme C demande l'annulation, le préfet de police a rejeté sa demande, lui a fait obligation de quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays de renvoi.

Sur les conclusions aux fins d'annulation :

2. Il ressort des pièces du dossier que Mme C a été confiée à sa naissance à sa grand-mère, avec laquelle elle a vécu en Algérie jusqu'à son décès en 2018. Après avoir rejoint la France, accompagnée de sa mère, elle a été scolarisée sans interruption en classe d'élève allophone puis au lycée. Les nombreux bulletins de notes et attestations d'enseignants versés au dossier font état du comportement exemplaire de Mme C et de son investissement continu et intense dans sa scolarité. Les autres éléments qu'elle produit attestent par ailleurs d'une réelle volonté d'intégration en dépit d'un contexte familial particulièrement difficile, sa mère l'ayant finalement abandonnée au moment de sa majorité, peu après le décès de son père. Mme C fait à cet égard l'objet d'un suivi psychologique, psychiatrique et social resserré. Sauf sa sœur qui réside en Algérie chez sa belle-mère, elle soutient enfin, sans être contredite, être dénuée d'attaches familiales et personnelles dans ce pays. Compte tenu de l'ensemble de ces circonstances particulières, Mme C est ainsi fondée à soutenir qu'en refusant de lui délivrer un titre de séjour, le préfet de police a entaché sa décision d'erreur manifeste dans l'appréciation des conséquences de la mesure sur sa situation personnelle.

3. Il résulte de ce qui précède, sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de sa requête, que Mme C est fondée à demander l'annulation de l'arrêté du préfet de police en date du 3 août 2021.

Sur les conclusions aux fins d'injonction :

4. Compte tenu du motif retenu pour annuler l'arrêté attaqué du 3 août 2021, le présent jugement implique nécessairement que le préfet de police délivre à Mme C un titre de séjour portant la mention " vie privée et familiale " dans un délai de deux mois à compter de la notification du présent jugement. Il n'y a en revanche pas lieu, dans les circonstances de l'espèce, d'assortir cette injonction d'une astreinte.

Sur les frais liés au litige :

5. Mme C a obtenu le bénéfice de l'aide juridictionnelle. Par suite, son avocat peut se prévaloir des dispositions des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, et sous réserve que Me Ottou, avocat de Mme C, renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'Etat, de mettre à la charge de l'Etat le versement à son profit de la somme de 1 500 euros.

D E C I D E :

Article 1er : L'arrêté du préfet de police de Paris du 3 août 2021 est annulé.

Article 2 : Il est enjoint au préfet de police, sous réserve d'un changement dans les circonstances de fait ou de droit pouvant affecter sa situation, de délivrer à Mme C un titre de séjour portant la mention " vie privée et familiale " dans un délai de deux mois à compter de la notification du présent jugement.

Article 3 : L'Etat versera à Me Ottou la somme de 1 500 euros, en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991, sous réserve que cet avocat renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'Etat.

Article 4 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.

Article 5 : Le présent jugement sera notifié à Mme B D C, à Me Ottou et au préfet de police.

Délibéré après l'audience du 3 novembre 2022, à laquelle siégeaient :

Mme Evgénas, président,

Mme Laforêt, première conseillère,

M. Halard, premier conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 15 novembre 2022.

Le rapporteur,

G. A

La présidente,

J. EVGENAS

La greffière,

B. CHAHINE

La République mande et ordonne au préfet de police en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

N°2201344/2-1