mardi 16 août 2022
| Juridiction | Tribunal Administratif de Paris |
| Section | Tribunal Administratif de Paris |
| N° Dossier | TA75-2216149 |
| Type | Décision |
| Recours | Excès de pouvoir |
| Avocat requérant | ADDEN AVOCATS |
Vu la procédure suivante :
Par une requête, des pièces et un mémoire en réplique, enregistrés les 28 juillet, 10 et 11 août 2022, la société OR Formation Services, représentée par Maîtres Chouchana et Halpern, demande au juge des référés :
1°) de suspendre, sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, la décision du 16 juin 2022 par laquelle le directeur de la Formation Professionnelle et des Compétences de la Caisse des dépôts et consignations (CDC) a prononcé son déréférencement de la plate-forme " Mon compte formation " pour une durée de neuf mois ;
2°) d'enjoindre à la Caisse des dépôts et consignations, d'une part, de la référencer sur la plate-forme " Mon compte formation " ainsi que de ses offres de formation et, d'autre part, d'adresser un message aux utilisateurs s'étant inscrits à une formation auprès d'elle leur indiquant qu'ils peuvent se réinscrire à la même formation, le tout dans un délai de deux jours à compter de l'ordonnance à intervenir ;
3°) de mettre à la charge de la Caisse des dépôts et consignations la somme de 3 000 euros au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Elle soutient que :
- la condition d'urgence est remplie ;
- en ce qui concerne les moyens propres à créer un doute sérieux quant à la légalité de la décision attaquée :
- elle est entachée d'un défaut de motivation dès lors qu'elle n'indique pas les documents que la société n'aurait pas transmis à la CDC ;
- elle méconnaît l'article R. 6333-6 du code du travail dès lors qu'il n'est pas établi que la commission ad hoc aurait rendu un avis motivé antérieurement à la décision contestée ;
- la société a été privée de garanties dès lors qu'elle n'a pas été mise à même de demander la communication du dossier et que les manquements reprochés n'ont pas été formulés clairement durant la procédure contradictoire en méconnaissance des prescriptions de l'article L. 122-2 du code des relations entre le public et l'administration ;
- la décision est entachée d'erreur de fait et d'appréciation dès lors que les formations d'Accompagnement et de Conseil dispensées aux créateurs ou repreneurs d'entreprises (ACRE) respectent bien les obligations légales et réglementaires applicables ;
- elle est entachée de détournement de pouvoir ;
- à titre subsidiaire, la décision de suspension du référencement durant une durée de neuf mois est disproportionnée et méconnaît ainsi l'article R. 6333-6 du code du travail
Par un mémoire en défense, enregistré le 9 août 2022, la Caisse des dépôts et consignations, représentée par Me Nahmias, conclut au rejet de la requête et demande qu'une somme de 4 000 euros soit mise à la charge de la société OR Formation Services au titre de L. 761-1 du code de justice administrative.
Il fait valoir que :
- la condition d'urgence ne peut être regardée comme remplie ;
- aucun des moyens invoqués n'est propre à créer un doute sérieux sur la légalité de la décision dont la suspension est demandée.
Vu :
- les autres pièces du dossier ;
- la requête enregistrée le 11 juillet 2022 sous le n° 2215095.
Vu le code de justice administrative.
Le président du tribunal a désigné Mme A pour statuer sur les demandes de référé.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Ont été entendus au cours de l'audience publique du 11 août 2022, tenue en présence de Ramphort, greffière d'audience :
- le rapport de Mme A,
- les observations de Me Chouchana, représentant la société OR Formation Services,
- et les observations de Me Robert, représentant la Caisse des dépôts et consignations.
La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience publique.
Une note en délibéré présentée pour la Caisse des dépôts et consignations a été
enregistrée le 11 août 2022 et communiquée à la société OR Formation Services.
L'instruction a été rouverte et la clôture a été fixée au 12 août 2022 à 14 heures.
La société OR Formation Services a produit un mémoire, enregistré le 12 août 2022 à 11h43 qui a été communiqué.
Considérant ce qui suit :
1. Aux termes de l'article L. 521-1 du code de justice administrative : " Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision () ".
2. La société OR Formation Services propose des formations d'aide à la décision et à la reprise d'entreprises (formations ACRE) référencées dans le cadre du dispositif du compte personnel de formation (CPF) géré par la Caisse des dépôts et consignations en application de l'article L. 6323-9 du code du travail. Par décision du 16 juin 2022, le directeur de la Formation Professionnelle et des Compétences de la Caisse des dépôts et consignations (CDC) a prononcé son déréférencement de la plate-forme " Mon compte formation " pour une durée de neuf mois au motif que la société ne respectait pas des critères d'éligibilité des formations ACRE. La société demande la suspension de l'exécution de cette décision sur le fondement des dispositions précitées de l'article L. 521-1 du code de justice administrative.
3. D'une part, il résulte de l'instruction qu'après une première information envoyée à tous les organismes de formation par un courriel du 5 avril 2022 rappelant les critères à remplir pour les actions de formation à la création et reprise d'entreprise en laissant aux organismes un délai de cinq jours pour s'y conformer, la Caisse des dépôts et consignations a notifié à la société l'ouverture d'une procédure contradictoire par courrier du 5 mai 2022 prévoyant un délai de trois semaines permettant à l'organisme de formuler ses observations écrites et faire connaitre à la Caisse des dépôts et consignations les diligences prises pour remédier sans délai aux non-conformités relevées. La société requérante indique avoir présenté des observations le 12 mai 2022. En outre, contrairement à ce qu'elle soutient, la commission ad hoc prévue à l'article 4.2.2 des conditions particulières applicables aux organismes de formation, a régulièrement rendu un avis le 10 juin 2022, soit antérieurement à la décision contestée.
4. D'autre part, la décision en litige est fondée sur la circonstance que la société OR Formation Services n'a pas justifié que les formations dispensées remplissaient les critères relatifs à la viabilité économique du projet du stagiaire et à sa capacité à l'accompagner dans son projet, à la réalité du suivi pédagogique mis en œuvre et au contenu de la formation, qui doit garantir l'apprentissage de compétences entrepreneuriales, à l'exception des gestes métiers. Or, il résulte de l'instruction que la société n'a produit aucune pièce antérieurement à la décision contestée pour justifier qu'elle respectait bien les critères précités.
5. Il résulte de tout ce qui précède qu'aucun des moyens visés ci-dessus soulevés par la société requérante n'est propre à créer un doute sérieux quant à la légalité de la décision attaquée. Par suite, sans qu'il soit nécessaire d'examiner si la condition d'urgence au sens des dispositions de l'article L. 521-1 du code de justice administrative est remplie, il y a lieu de rejeter la requête de la société OR Formation Services.
6. Il y a lieu dans les circonstances de l'espèce de mettre à la charge de la société OR Formation Services la somme de 2 000 euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
O R D O N N E :
Article 1er er : La requête de la société OR Formation Services est rejetée.
Article 2 : La société OR Formation Services versera la somme de 2 000 euros à la Caisse des dépôts et consignations en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à la société OR Formation Services et à la Caisse des dépôts et consignations.
Fait à Paris, le 16 août 2022.
Le juge des référés,
A. A
La République mande et ordonne au ministre du travail, du plein emploi et de l'insertion en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608292
Le Tribunal Administratif de Marseille a rejeté la requête de M. A... contre l'arrêté du préfet des Hautes-Alpes du 5 mai 2026 prolongeant son assignation à résidence. Le requérant invoquait une atteinte disproportionnée à sa liberté d'aller et venir et une méconnaissance de l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme et de l'article 3-1 de la Convention internationale des droits de l'enfant. Le tribunal a jugé que les contraintes horaires imposées (présence au domicile de 14h à 17h) n'étaient pas disproportionnées, faute de preuves suffisantes de leur incompatibilité avec le suivi scolaire de sa belle-fille. La décision s'appuie sur les articles L. 731-1 et R. 733-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608430
Le Tribunal Administratif de Marseille a rejeté la requête de M. B..., ressortissant égyptien, contestant un arrêté préfectoral du 14 mai 2026 l'obligeant à quitter le territoire français sans délai, avec une interdiction de retour de deux ans. La juridiction a estimé que l'arrêté était suffisamment motivé et ne méconnaissait pas les articles L. 612-6 et L. 612-10 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA), le préfet ayant examiné les critères légaux. La solution retenue est le rejet de l'ensemble des conclusions, y compris la demande d'aide juridictionnelle provisoire et de communication du dossier.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608432
Le Tribunal Administratif de Marseille a rejeté la requête de M. B..., ressortissant sénégalais, contestant un arrêté préfectoral du 15 mai 2026 l'obligeant à quitter le territoire français sans délai, avec une interdiction de retour de deux ans. Le tribunal a jugé que l'arrêté était suffisamment motivé et que la situation personnelle du requérant avait été examinée, notamment son maintien irrégulier après expiration de son visa. La solution retenue est le rejet de l'ensemble des conclusions, sur la base des articles L. 613-1, L. 612-2, L. 612-6 et L. 721-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2607881
Le Tribunal administratif de Marseille, statuant en référé sur le fondement de l’article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la demande de suspension de l’arrêté du sous-préfet d’Istres du 7 avril 2026 mettant en demeure M. et Mme A... de quitter leur logement à Vitrolles. La requête a été jugée irrecevable car elle n’était pas accompagnée de la copie intégrale de la décision contestée, en méconnaissance des exigences procédurales. En conséquence, le juge a appliqué l’article L. 522-3 du même code pour rejeter la requête sans instruction ni audience, et a refusé l’admission provisoire à l’aide juridictionnelle.
01/06/2026