Tribunal Administratif de Paris — Décision N° TA75-2216716

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 5 août 2022, M. D B, retenu au centre de rétention administrative de Paris-Vincennes, demande au tribunal :

1°) d'annuler les arrêtés en date du 4 août 2022 par lesquels le préfet de police l'a obligé à quitter le territoire français sans délai, a fixé le pays de destination, et a prononcé à son encontre une interdiction de retour sur le territoire français d'une durée de vingt-quatre mois ;

2°) d'enjoindre au préfet de police de lui délivrer une autorisation provisoire de séjour, sous astreinte ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

M. B soutient que :

Sur le moyen commun à l'ensemble des décisions :

- elles sont entachées d'une insuffisance de motivation et d'un défaut d'examen de sa situation personnelle ;

Sur l'obligation de quitter le territoire français :

- elle méconnaît les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- elle méconnaît les dispositions du 5° de l'article L. 611-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- elle méconnaît les stipulations du 1 de l'article 3 de la convention internationale relative aux droits de l'enfant ;

- elle méconnaît les stipulations de l'article 24 de la Charte des droits fondamentaux et les dispositions de l'article 5 de la directive 2008/115/CE du Parlement européen et du Conseil ;

- elle est entachée d'une erreur manifeste d'appréciation de sa situation personnelle ;

Sur la décision refusant l'octroi d'un délai de départ volontaire :

- elle est dénuée de base légale, dès lors qu'elle est fondée sur une obligation de quitter le territoire français elle-même illégale ;

- elle méconnaît les dispositions de l'article L. 612-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, dès lors qu'il ne présente pas un risque de fuite ;

- elle est entachée d'une erreur manifeste d'appréciation ;

Sur la décision fixant le pays de destination :

- elle est dénuée de base légale, dès lors qu'elle est fondée sur une obligation de quitter le territoire français elle-même illégale ;

- elle est entachée d'une erreur manifeste d'appréciation ;

Sur l'interdiction de retour sur le territoire français :

- elle est dénuée de base légale, dès lors qu'elle est fondée sur une obligation de quitter le territoire français et une décision refusant l'octroi d'un délai de départ volontaire elles-mêmes illégales ;

- elle est entachée d'une erreur manifeste d'appréciation.

Le préfet de police a produit des pièces en défense le 8 août 2022.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. A, en application des dispositions de l'article R. 776-15 du code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. A,

- les observations de Me Loison, représentant M. B, présent, assisté d'un interprète, qui reprend ses écritures,

- et les observations de Me Floret, représentant le préfet de police.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience.

Considérant ce qui suit :

1. M. B, ressortissant algérien né le 31 octobre 1994 à Annaba (Algérie), demande l'annulation des arrêtés du 4 août 2022 par lesquels le préfet de police lui a fait obligation de quitter sans délai le territoire français, a fixé le pays à destination duquel il sera éloigné et a prononcé à son encontre une interdiction de retour sur le territoire français d'une durée de vingt-quatre mois.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

2. Aux termes de l'article L. 613-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " () La décision énonçant l'obligation de quitter le territoire français est motivée () ".

3. Pour justifier l'obligation de quitter le territoire français prononcée à l'encontre de M. B, le préfet de police s'est fondé sur la circonstance que l'intéressé est dépourvu de document de voyage et ne peut justifier être entré régulièrement sur le territoire français et que, par suite, il entre dans le champ d'application des dispositions du 1° de l'article L. 611-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Il ressort toutefois également des pièces du dossier que l'intéressé est le père d'un enfant de nationalité française, né le 19 décembre 2017 de son union avec Mme C, placé par le service de l'aide sociale à l'enfance de Paris dans une famille d'accueil dans le département de la Sarthe. Bien qu'il n'établisse pas contribuer à l'entretien et à l'éducation de l'enfant depuis sa naissance, il ressort des pièces du dossier que M. B exerce son droit de visite et de sortie vis-à-vis de son fils conformément à un jugement rendu par le juge des enfants en date du 18 novembre 2021. Il résulte d'ailleurs de l'existence de ce lien du requérant avec son fils, en dépit de la circonstance que l'enfant soit placé, que la magistrate désignée du tribunal administratif de Montreuil a, par une décision du 30 juin 2022, annulé l'arrêté du 18 avril 2022 par lequel la préfète du Val-de-Marne l'a obligé à quitter le territoire français, et a enjoint au préfet de la Seine-Saint-Denis de procéder à l'examen de la situation de l'intéressé au regard du séjour dans un délai de trois mois. Par suite, alors que l'arrêté attaqué ne mentionne ni la présence de l'enfant du requérant sur le territoire français, ni les conditions d'exécution de la décision rendue par le tribunal administratif de Montreuil, le préfet de police a entaché son arrêté d'un défaut d'examen de la situation du requérant.

4. Il résulte de ce qui précède que, sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de la requête, l'obligation de quitter le territoire français ainsi que, par voie de conséquence, la décision refusant l'octroi d'un délai de départ volontaire, la décision fixant le pays de destination et l'interdiction de retour sur le territoire français, doivent être annulées.

Sur les conclusions à fin d'injonction et d'astreinte :

5. L'exécution du présent jugement, qui annule l'obligation de quitter le territoire français et les mesures qui l'accompagnent, implique seulement qu'il soit procédé au réexamen de la situation du requérant et qu'il lui soit délivré, en application de l'article L. 614-16 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, une autorisation provisoire de séjour jusqu'à ce qu'il soit de nouveau statué sur son cas. Il y a lieu d'enjoindre à l'autorité préfectorale territorialement compétente d'y procéder dans le délai de trois mois à compter de la notification du présent jugement, sans qu'il soit besoin d'assortir cette mesure d'une astreinte.

6. Faute pour M. B de justifier des frais exposés, il n'y a pas lieu de mettre à la charge de l'Etat une somme au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

D E C I D E :

Article 1er : Les arrêtés du préfet de police du 4 août 2022 sont annulés.

Article 2 : Il est enjoint au préfet de police de réexaminer la situation du requérant dans un délai de trois mois à compter de la notification du jugement à intervenir, et qu'il lui soit délivré, en application de l'article L. 614-16 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, une autorisation provisoire de séjour jusqu'à ce qu'il soit de nouveau statué sur son cas.

Article 3 : Le surplus des conclusions de la requête de M. B est rejeté.

Article 4 : Le présent jugement sera notifié à M. D B et au préfet de police.

Jugement rendu en audience publique le 9 août 2022.

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Le magistrat désigné,

G. A

La greffière,

A. DEPOUSIER

La République mande et ordonne au préfet de police en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

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