Tribunal Administratif de Paris — Décision N° TA75-2217849

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 23 août 2022, M. B A, représenté par Me Pafundi, demande au tribunal :

1°) d'annuler l'arrêté du 19 juillet 2022 par lequel le préfet de police de Paris a refusé de lui délivrer un titre de séjour, lui a fait obligation de quitter le territoire français dans un délai de trente jours, a fixé le pays de renvoi et lui a fait interdiction de retourner sur le territoire français pendant une durée de deux ans ;

2°) d'enjoindre au préfet de police de lui délivrer une carte de séjour temporaire portant la mention " vie privée et familiale " dans un délai d'un mois à compter de la notification du présent jugement ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 1 500 euros à verser à son conseil en application des dispositions combinées des articles 37 de la loi du 10 juillet 1991 et L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

- la décision de refus de séjour est entachée d'incompétence ;

- elle n'est pas suffisamment motivée ;

- elle méconnaît les dispositions de l'article L. 425-9 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- elle méconnaît les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales et les dispositions de l'article L. 423-23 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la décision portant obligation de quitter le territoire français est illégale en conséquence de l'illégalité de la décision de refus de séjour ;

- elle n'est pas suffisamment motivée ;

- elle méconnaît les dispositions de l'article L. 611-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la décision portant interdiction de retourner sur le territoire français est illégale en conséquence de l'illégalité de la décision portant obligation de quitter le territoire français ;

- elle méconnaît les dispositions des articles L. 612-8 et L. 612-10 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

Par un mémoire en défense, enregistré le 10 octobre 2022, le préfet de police conclut au rejet de la requête.

Il soutient que les moyens soulevés par le requérant ne sont pas fondés.

Par une décision en date du 1er septembre 2022, le président du bureau d'aide juridictionnelle près le tribunal de grande instance de Paris a accordé l'aide juridictionnelle totale au requérant.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique ;

- le code de justice administrative.

Le rapporteur public a été dispensé, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus, au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Halard, premier conseiller,

- et les observations de Me Le Tellier pour M. A.

Une note en délibéré a été enregistrée le 22 février 2023 pour M. A.

Considérant ce qui suit :

1. M. A, ressortissant guinéen né en 1981, déclare être entré en France en 2014. Il a sollicité la délivrance d'une carte de séjour temporaire sur le fondement des dispositions de l'article L. 425-9 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Par un arrêté du 19 juillet 2022, dont M. A demande l'annulation, le préfet de police a rejeté sa demande, lui a fait obligation de quitter le territoire français dans un délai de trente jours, a fixé le pays de renvoi et lui a fait interdiction de retourner sur le territoire français pendant une durée de deux ans.

Sur les conclusions aux fins d'annulation :

2. Aux termes de l'article L. 425-9 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'étranger, résidant habituellement en France, dont l'état de santé nécessite une prise en charge médicale dont le défaut pourrait avoir pour lui des conséquences d'une exceptionnelle gravité et qui, eu égard à l'offre de soins et aux caractéristiques du système de santé dans le pays dont il est originaire, ne pourrait pas y bénéficier effectivement d'un traitement approprié, se voit délivrer une carte de séjour temporaire portant la mention " vie privée et familiale " d'une durée d'un an. La condition prévue à l'article L. 412-1 n'est pas opposable. / La décision de délivrer cette carte de séjour est prise par l'autorité administrative après avis d'un collège de médecins du service médical de l'Office français de l'immigration et de l'intégration, dans des conditions définies par décret en Conseil d'Etat () ".

3. Pour refuser de délivrer un titre de séjour pour soins à M. A, le préfet de police a estimé, ainsi que l'avait fait le collège de médecins de l'Office français de l'immigration et de l'intégration dans son avis du 17 mai 2022, que l'état de santé de l'intéressé nécessitait une prise en charge médicale, mais que le défaut de celle-ci ne devrait pas entraîner de conséquences d'une exceptionnelle gravité. Toutefois, il ressort des pièces du dossier, notamment des certificats médicaux des psychologue et psychiatres de l'hôpital Saint-Antoine, MM. Dumartheray, Cha et Pommier que celui-ci souffre d'un syndrome post-traumatique avec manifestation dépressive sévère nécessitant une prise en charge médicamenteuse, au titre de laquelle lui sont prescrits des prises quotidiennes de Zoloft et de Tercian, et psychothérapeutique rapprochée, dont le défaut pourrait avoir des conséquences d'une exceptionnelle gravité. Cette appréciation est corroborée par la docteure Afnaim du centre de soins Primo Levi qui, dans un certificat du 24 octobre 2022, certes postérieur à la décision attaquée mais qui rend compte d'une situation antérieure, indique que les manifestations du psycho-traumatisme subi par M. A ont tendance à devenir de plus en plus prégnantes avec le temps, lui apparaissent immuables et irrémédiables, engendrent une détresse et un épuisement psychique, et ajoute qu'un arrêt de traitement ou de sa prise en charge médicale et psychologique risquerait de faire flamber sa mémoire traumatique avec des manifestations extrêmes de stress " qui s'accompagnent de la production très élevée de neuromédiateurs qui peuvent avoir des conséquences létales y compris à court terme ". Ces documents médicaux établissent ainsi que le défaut de traitement approprié pourrait entraîner pour M. A des conséquences d'une exceptionnelle gravité.

4. Par ailleurs, le préfet de police ne fait état d'aucun argument ni ne produit aucun élément de nature à contredire ceux que produits le requérant pour établir qu'il ne pourra pas bénéficier effectivement en Guinée d'un traitement approprié, en particulier les certificats médicaux mentionnés au point précédent ainsi que des extraits des rapports de l'Organisation suisse d'aide aux réfugiés relatif à la Guinée Konakry et de l'organisation non-gouvernementale Guinée Politique indiquant que le nombre de psychiatres dans ce pays est extrêmement réduits et qu'il n'y existait, à la date de ces rapports, aucune possibilité sérieuse de prise en charge psychiatrique et psychologique.

5. Il résulte de ce qui précède, sans qu'il soit besoin de solliciter la communication de l'entier dossier du rapport médical au vu duquel s'est prononcé le collège des médecins de l'Office français de l'immigration et de l'intégration, que M. A est fondé à soutenir que la décision de refus de séjour attaquée du 19 juillet 2022 est entachée d'erreur d'appréciation au regard des dispositions de l'article L. 425-9 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Le requérant peut donc prétendre à son annulation ainsi que, par voie de conséquence, à l'annulation des décisions portant obligation de quitter le territoire français dans un délai de trente jours, fixant le pays de renvoi et lui faisant interdiction d'y de retourner en France pendant une durée de deux ans.

Sur les conclusions aux fins d'injonction :

6. Eu égard au motif d'annulation retenu, le présent jugement implique nécessairement, sous réserve de toute modification des circonstances de droit ou de fait pouvant affecter sa situation, que M. A se voit délivrer une carte de séjour temporaire pour soins portant la mention " vie privée et familiale ". Il y a par suite lieu d'enjoindre au préfet de police de procéder à ces diligences dans un délai de deux mois à compter de la notification du présent jugement.

Sur les frais liés au litige :

7. M. A a été admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale par une décision du 1er septembre 2022. Son conseil, Me Pafundi, est donc fondé à demander, en application des dispositions combinées de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 et de l'article L. 761-1 du code de justice administrative, le versement de la somme de 1 000 euros, moyennant sa renonciation à percevoir la part contributive de l'État.

D E C I D E :

Article 1er : L'arrêté du préfet de police du 19 juillet 2022 est annulé.

Article 2 : Sous réserve de toute modification des circonstances de droit ou de fait pouvant affecter sa situation, le préfet de police délivrera à M. A une carte de séjour temporaire portant la mention " vie privée et familiale " dans un délai dans un délai de deux mois à compter de la notification du présent jugement.

Article 3 : L'Etat versera à Me Pafundi en application des dispositions combinées de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 et de l'article L. 761-1 du code de justice administrative la somme de 1 000 euros, moyennant la renonciation de ce conseil à percevoir la part contributive de l'État.

Article 4 : Le présent jugement sera notifié à M. B A, à Me Pafundi et au préfet de police de Paris.

Délibéré après l'audience du 21 février 2023, à laquelle siégeaient :

Mme Evgénas, présidente,

Mme Laforêt, première conseillère,

M. Halard, premier conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 14 mars 2023.

Le rapporteur,

G. HALARD

La présidente,

J. EVGENASLa greffière,

M-C. POCHOT

La République mande et ordonne au préfet de police de Paris, en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.