Tribunal Administratif de Paris — Décision N° TA75-2218760

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 7 septembre 2022, le centre régional des œuvres universitaires et scolaires (CROUS) de Paris, représenté par la SCP Saidji et Moreau, demande au juge des référés :

1°) d'ordonner, sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, l'expulsion de M. A C et de tout occupant de son chef, du logement qu'il occupe sans droit ni titre dans la résidence pour jeunes actifs " B ", 58 rue B à Paris (18ème arrondissement) ;

2°) d'enjoindre à M. A C de quitter le logement dans un délai de huit jours à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir, sous astreinte de 100 euros par jour de retard ;

3°) de mettre à la charge de M. A C la somme de 500 euros sur le fondement des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

- le juge administratif est compétent pour connaître des litiges dans lesquels le CROUS demande l'expulsion d'un jeune actif d'une résidence pour jeunes actifs ;

- la condition d'urgence est satisfaite dès lors que l'occupation irrégulière des lieux fait obstacle à ce que ce logement soit attribué à un autre jeune actif et porte atteinte à la continuité et au bon accomplissement du service public administratif dont le CROUS a la charge ;

- la décision du directeur du CROUS de Paris est justifiée tant par les dispositions des articles 3 et 4-5 de la décision unilatérale d'admission fixant les conditions et modalités d'occupation d'un logement en résidence pour jeunes actifs que par celles de l'article 1er du règlement général de la résidence " B " ; il n'existe pas de contestation sérieuse, l'intéressé se maintenant dans les lieux illégalement.

La communication de la requête a été effectuée le 8 septembre 2022 à M. A C, qui n'a pas produit de mémoire en défense.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'éducation ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné Mme Le Roux, vice-présidente de la 4ème section, pour statuer sur les demandes de référé.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de Mme Le Roux, juge des référés ;

- les observations de Me Ben Hamouda, représentant le CROUS de Paris.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience.

Considérant ce qui suit :

1. Le centre régional des œuvres universitaires et scolaires (CROUS) de Paris demande au juge des référés d'ordonner, sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative et sous astreinte, l'expulsion de M. A C et de tout occupant de son chef, du logement qu'il occupe sans droit ni titre dans la résidence pour jeunes actifs " B ", 58 rue B à Paris (18ème arrondissement).

Sur les conclusions présentées au titre de l'article L. 521-3 du code de justice administrative :

2. Aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision. ".

3. Lorsque le juge des référés est saisi, sur le fondement de ces dispositions, d'une demande d'expulsion d'un occupant du domaine public, il lui appartient de rechercher si, à la date à laquelle il statue, cette demande présente un caractère d'urgence et ne se heurte à aucune contestation sérieuse. S'agissant de cette dernière condition, dans le cas où la demande d'expulsion fait suite à la décision du gestionnaire du domaine de retirer ou de refuser de renouveler le titre dont bénéficiait l'occupant et où, alors que cette décision exécutoire n'est pas devenue définitive, l'occupant en conteste devant lui la validité, le juge des référés doit rechercher si, compte tenu tant de la nature que du bien-fondé des moyens ainsi soulevés à l'encontre de cette décision, la demande d'expulsion doit être regardée comme se heurtant à une contestation sérieuse.

4. D'une part, aux termes de l'article 3 de la décision d'admission fixant les conditions et modalités d'occupation d'un logement en résidence pour jeunes actifs : " L'occupation est consentie pour une durée maximale de deux ans. Un avenant de prolongation d'une durée d'un an pourra être régularisé avec les residents à jour du paiement de leur redevance : sous reserve qu'ils continuent de respecter les plafonds de ressources applicables et le règlement intérieur de la residence ". Aux termes de l'article 4-5 de la même décision : " Le non-paiment prolongé, irrégulier ou recurrent de la redevance expose le resident à une abrogation de son titre d'occupation et à la mise en oeuvre de la procédure d'expulsion ".

5. D'autre part, aux termes de l'article 1er du règlement intérieur des résidences universitaires du CROUS de Paris : " Un jeune actif ne peut occuper un logement dans la residence B s'il n'a pas préalablement fait l'objet d'une décision expresse d'admission du directeur général du Crous de Paris fixant les conditions d'occupation ".

6. Il résulte de l'instruction que M. A C occupe un logement dans la résidence pour jeunes actifs " B ", située 58 rue B à Paris (18ème arrondissement), en qualité de jeune actif depuis le 24 octobre 2019. Le CROUS de Paris a, par une décision du 15 juin 2022, procédé à la non-réadmission de l'intéressé en résidence pour jeunes actifs au titre de l'année universitaire 2021-2022 en raison d'un épuisement des droits au logement en residence et d'une dette locative qui s'élève, à la date du 23 juin 2022, à 4 936,60 euros. Par une lettre recommandée avec accusé de réception du 23 juin 2022, reçue le 16 août 2022, M. A C a été mis en demeure de libérer le logement reserve aux jeunes actifs dans un délai de quinze jours à compter de la réception de cette mise en demeure, sous peine de faire l'objet devant le juge des référés du tribunal administratif de Paris d'une procédure d'expulsion. L'intéressé occupe ce logement sans droit ni titre depuis le 23 octobre 2021, de sorte que la demande du CROUS de Paris ne se heurte à aucune contestation sérieuse.

7. Dans les circonstances de l'espèce, l'urgence et l'utilité de la mesure sollicitée sont caractérisées par la nécessité d'assurer le bon fonctionnement du service public dont est chargé le CROUS de Paris qui se trouve empêché de disposer du logement en cause pour satisfaire la demande d'autres jeunes actifs, au demeurant nombreux. Il y a lieu, par suite, d'enjoindre à M. A C de libérer sans délai le logement qu'il occupe indûment, et à défaut, d'autoriser le CROUS de Paris à procéder à son expulsion ainsi qu'à celle de tous occupants de son chef, aux frais, risques et périls de l'intéressé. Dans les circonstances de l'espèce, il n'y a pas lieu d'assortir cette injonction de l'astreinte sollicitée.

Sur les conclusions présentées au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative :

8. Il n'y a pas lieu, dans les circonstances de l'espèce, de faire droit à la demande du CROUS de Paris présentée sur le fondement des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : Il est enjoint à M. A C de libérer sans délai le logement qu'il occupe sans droit ni titre dans la résidence pour jeunes actifs " B ", située au 58 rue B à Paris (18ème arrondissement). A défaut pour lui de déférer à cette injonction, le CROUS de Paris pourra faire procéder à son expulsion, ainsi qu'à celle de tous occupants de son chef, aux frais, risques et périls de l'intéressé.

Article 2 : Le surplus des conclusions de la requête du CROUS de Paris est rejeté.

Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée au centre régional des œuvres universitaires et scolaires de Paris et à M. A C.

Fait à Paris, le 23 septembre 2022.

Le juge des référés,

M-O. LE ROUX

La greffière,

E. MOUCHON

La République mande et ordonne au ministre de l'éducation nationale et de la jeunesse et au ministre de l'enseignement supérieur, de la recherche et de l'innovation, chacun en ce qui le concerne, ou à tous huissiers de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.